西部大开发中环境保护法律制度创新刍议——在经济发展和生态重建双重视野下.pdfVIP

[辄愉拥讨崎帆3院研成1 商部式开玩中坏榄恪守护 拿来悻制成创新商议 一一在经济发展和生态重建双丁重视野下 ·柴晓字 {甘肃省社告科学院，单州 7300(0) 内臀棍襄:随母西部此并且且战略的不断椎进，经济发展和环境保护的理~Ji日她突出。;f..立命析了我闽击古部环境问绳的特点和 现状叫且西部大多t;( 中产生的嘶的坏缆问题，立足于西部经济发展和生急堂建的现重视野.就西部开发中草草咙保护主任律制度提出 T 若干创新对草。 ~镰调:西部大开;(;环境保护e 法律制度创新 中丽分#自号;0022.68 :lt献标识码;A :st.却，~号 ;1003 -4161(2泊17)04 嘟∞15 -04 l.商郁地区环境问攘的特点及现状 和明显成效的网时，生态建设也得到跟著加强。i!!耕还林、浪牧 商部大开发战略中攒及的商部省份包括重庆、四川、运商、资还帮工程相继实施(采取繁牧、休牧、轮坡、草场周栏等方式恢复 州、陕西、宁度、甘m有梅、内袋市、广西 10 个省、市、自治区。~ 草原).天然林保护、京撑风沙ìl治E理工程以及长江上游在污染治 地l:占全网陆地总而秧的68.83% ，平原商识小，沙漠、戈贱、有山 颈、中心城市污染治现等项目ì111l比较顺利。两部!t态建设在取 和海盼创始米以上的商惑地区比1重大，自然资源和生物多样性丰将优成绩的同时，西部开发中又产生了一系列新的环梅闷题， 筒，年降水璧少，干草、严寒、雪灾、滑坡、泥1i流和洪水等自然灾寄 必须引起我们的高度:ii见并采取相应措施认真加以解决。 频繁。长期以来，由于自然、绞济社会和历史等多方丽的原网，ìi 2.1 西部式开在中，级济钝快速发展给环境保护带来了巨 成西部地区的生态环填不断恶化，环境形势相当严峻，主要注呈现 丸的压力 在:土地ll!化加剧，土地荒漠化、沙化严重。严重的水土流失使中 2. 1. 1 副部f.工业的兴起必然要开采更多的地下资激和排 下游树造湖泊淤积，悬河怒潮增多，调1洪水能力降低，力u刷了 放大蟹的三废。两部地区是我网以煤炭、石油、天然气等自然 洪涝灾密;同时，地下水趟采现象也十分严重，加速了土地荒漠化资源开发加工的重要的重化工业基地。在西部大开发战略的实 和气候干旱化精势，林草被被寝最率总体不高，质蟹和功能下降， 施过稳中，副部;在工业的兴起必然要开采更多的地下资源和排放 生态恶化导致强沙:;þ.暴频繁发生，西北成为我周华.lt地区荔泵东 大量的三废，势必给环境保护带来沉重的Æ力。因家环保总局 酬海地区的鳖姿风格惊:城市和工业集中地区E咱污染相当严发布(2005 ~忡固树状况公报}显立在;21 个地下水污染存在加 寞。 1在趋势的城市主要分布在回北、东北和东商地区[IJ 。这从一个侧 作为经济落后与生态脆塌的意接ttlK域，因都在一定时期内 面说明饵~~地区工业i污臻的严寰。拟踊年全国人大常委会的一 将面临经济发展与生态环搅:i~量的旦大矛盾l!ll冲突。因此，如何 份环境执法检查报告指出:任双年上半年，中国单位E国内生产 从制度段而确保实现商部级济发展和生~tlt的双』革阴标，是摆 总债能耕和主要污染物排放绩不降反升;~赏、坷的交流消仰在实 在我们丽前一项紧迫而又重要的任务。 鸡以下:%寝污染~步加剧，到达海关进入黄河时已全部变成劣1i 2. 商部开发中产生的新的那篇问题 笑水质。 黄河直流延洲的且在测断尚有4()%为劣五类水Øi;@水环 爵部大开发战略实施以来，商郁地区杖会级济取得袁大进展境恶化的趋势并未得到j有效遏制;@~!Ik偷排废水养威作假的 15 4 且主且L且.:. 21)07 年郁4 期 l