后quot;土地财政quot;时代地方财政收入行为风险研究——基于财政社会学的视角.pdfVIP

青柑:J每土地财政时代地方财政收入ff 均凡除明先 后土地财战时代地方财民收入行棚险研究 一一基于财政社会学的视角 口贺35 莉 内容攘襄:在土地需求能力和供给成本的相互作用下，地方财政的土地出让金收入依赖于节 节攀升的房价，土地性税收依赖于活跃的楼市交易。后土地财政时代地方政府财政收入行为中 最具风险的行为是扩大拆迁规模、过皮举债和滥用税收排斥，在维系租金型收入制度的同时，滥 用公债型收入制度、损害税收型制度。应建立地方税体系竣解地方财政收入冲动，同时要限制城 市拆迁规模、加强时地方政府约束、规也税收管理、加大公共住房建设力度。 关键词:地方财政;土地财政;财政收入制度;财政社命学;社会风险 叫、 fl 合 财政枕会学将财政收入中腊于主导地位的财政 加住房刚件需求，成为}jß~要对土地依椭比较严髦的 城市增加财政收入的一种手段。如果市拓宽城市道 收入形式进行分类，从古到今的财政收入制度有贾 路，不是仪拆掉靠近道路的建筑，而兢拆掉沿街的瞥 纳型、租金型、利润型、税收型、关税栩栩公债珊六类 个小区，使上7f户被拆迁居民成为住房市场的问IJ 性 (划志广，立即) ，土地财政属于典型的租金型财政制 需求者，为求尽快有个精脚之所，许多人连房子都不 度。近年来土地财政受到地方政府的竭力迫棒， 着一眼就直接签下了购房舍间，房价一路攀升使财 但随着土地开发成本的提高，政府的土地收益扣除 政大为充握。这种做法维系着租金型财政制度，但 征地成本前的所剩越来越少，征地成本已达土地收 也诱发出大量的近期风险。 (2) 大量举借债务。债 益 85% 以上，致使地方土地出让金收入依赖于节节 务一直是近年来地方财政弥补财力不足的重要手 攀升的房价，土地性税收..依赖于活跃的楼市交易。 段，土地性财政收入下降后会加刷地方财政对债务 房价过快上涨最终会拖骂自实体纯讲，中央情理资产 的依赖。在具并不向上级真实反映债务状况且自身 泡沫使楼市陷入低迷时，许多地方财政的耐受力远 约束不力时埋下债务风附隐患，是在滥用公债咽财 低于开发南，也意眯著进入了后土地财政时代。 政收入制度。 (3) 动用税收排斥。为了财政收入而 后土地财政时代地方政府寻求财獗的行为五花 对部分企业加大征税力度政提高惩罚力度，不惜将 八门，但风险最大、最具破坏性的路径主要街王条: 资本瑞州本地p(甚空遥IH 资本市场以增加l 短期财政 扩大拆迁规模、债务扩张和税收排斥(见闸门，分别 收入，是一些地氏为完成税收任务副采取的非理性 酝固自费近期Jxl附、远朔风附和持久风险.并对财政收 入制度的选桦和变化发挪影响。( 1)加大拆迁力度。 手段，它对税收咽财政制席是…种损害，而且是一种 持久的、不易恢复的损