城市公交公益性的社会学解析.pdfVIP

一项公共服务，因为公共交通具有明显 一、引言 的正面的外部位， 盲目同教育、绿化、公 近来，围绕城市发行的公交卡收 安等.公共交通做成公共服务，或使之 取押金的做法及押金利息的归属问题的 具有公益品的性质，是t~公共交通做成 媒体质疑，引起中国公众的广泛关注。 公众与公交公司的分歧反映在利益问题 哀、益品，无论在经济成本上还是社会福 利上都更有效率。既然如此，公交可以 上，如高领押金是否合理?既然是由持 卡人的押金产生的利息，为什么却为公 政府做也可私人傲， 如香港巴士都是私 人企业，但政府既通过发放牌照控制公 交卡公司占有?还有，消费者注入卡里 交服务的市场进入， 也有价格管制而非 的资金，按商业惯例属于借给公司的资 金，为什么却得不到乘车消费的折扣] 回 任由公交运营的市场成本决定票价，加 上给公交公司的各种授权经营以补贴票 报?公交卡公司以设备更新与维护需要 价管制造成的收入损失等.香港是以政 巨大成本为理由回应公众对押金利息去 府管制的市场化模式经营公交， 并非完 向的疑问，这理由似是而非。在市场交 全的市场化.而更多更普遍的公交模式 易中.任何成本都已经计入商品或服务 的购买价格中，莫非还要加收额外的设 是政府主导的以财政收入支持的公共交 通服务， 在此模式下建立的公交运营机 备维护货?这当然是商家的异想天开! 构， 我定义为具有公益性质的企业.所 但在押金在先的交易中.这种荒唐的混 谓公益，表明公交不仅不是以营利为目 由却被公司振振有辞抛出， 以掩盖 的的服务， 而且是要以公共财政补脑来 对消费者利益的不当侵吞。公交卡公司 维持的具有福利性的服务、 也就是说， 更以国际惯例为自为自己的不当行为辩 公交服务价格并非市场价格，公交票价 护.这就需要对国际惯例做点介绍和辨 析，以正视听。 只是公交运营的部分成本.所谓企业， 笔者去过欧美许多城市，平时滔 表明公交不是完全的公益组织，公交依 动就靠公交。 还曾在加拿大首都渥太华 然要通过其有效率.的运营获得以车票为 住过一年，研究当地政府的公共项目包 主要来源的企业收入.公交与乘客的关 系还是市场的交易关系。 所以公交公司 。 括公交服务。我愿以个人有限经验向读 不仅要像所有的企业那样要计算投入产 者介绍发达如加拿大首都的公共交通