市场交易资源产权改革的出路.pdfVIP

第2 期(总第303 期) 财经 问 题研究 Number 2 (General Serial No.303 ) 民回咽rch 00 Fh咀nclaJ and E饵nomic lssu崎 2αß年2 月 February . 2αJ9 才r.::th叉易. 资混产非义民萃的出路· 于左， 王雅洁 (东北财经大学产业组织与企业组织研究中心，辽宁 大连 116025) 摘 要:在中国.虽然通过承包创等改革手段划分丁资源产权的权鹤，但因未明确赋予产权行 使者对所承包资源实施市场交易的权利，影响丁产权功能的发4草和资源的可持续开发与有放利 用。本文在分析产权与市场交易关革的基础尘， 提出市场交易是产权的-项根本内涵，是产权 的资源配置功能得以实现的重要条件，并结合牧场等资源产权欢萃的问题与困境，提出实现市 场交易走资源产权改革的最终出路。 关键词:资源产权;产权改革;市场交易;租金消散 中图分类号: F062.1 文献标识码:A 文章编号: I仪lO-1 76X(2∞9)02α)43.Q7 -、 引 言 律规定集体经济所有的草原除外。这种畜牧 草场承包会对承包者形成正向激励， 承包者 私有、草原公有的安排结果导致过度放牧，加重 会关心和爱护所承包的草场。但问题是，中国的 了草原的载窗负担，破坏了生态环绕，形成公地 萃场经历了以承包制为主要特征的产权改革后， 悲剧。第三阶段为20 世纪80 年代末至今，大部 仍然出现较为严重的退化问题。 分地区的草场先承包到村民组，后逐步承包给牧 中国草原与畜牧产权制度改革经历了三个阶 民。仍以内蒙古牧区为例，自 20 世纪80 年代末 段:第一阶段为20 世纪50-80 年代，萃原与牲畜 开始，草场集体使用权逐步转让给牧民，期限为 均为公有。改革开放以前，在人民公社体制下，草 30-50 年。革畜双承包的制度调动了牧民改 原与畜牧产权由原先的部落、寺院、私人等多种所 良草场的积极性，促进了畜牧业的发展。至 2∞6 有制转变为国家和集体所有。 这一时期，由于集 年，该牧区已连续取得 18 个畜校业丰收年，牲畜 体有步骤、分阶段地实施轮牧，并没有造成草原过 总数已经超过1 亿头。但是，与此同时，却出现了 更为严重的尊原退化。( 1 ) 度沙化、退化。但问题是大锅饭体制导致效率 低下。第二阶段为20 世纪80 年代，草原仍为公 理论上讲，萃畜承包后，公地悲剧赖以存 有，而牲畜承包给私人。制定该方案的目的无疑 在的矛盾似乎不存在，为何还会出现草场的严重 是为了提高畜牧业的生产效率。以内蒙古牧区为 退化?回答这个问题首先需要分析草原的生态特 例，1 984 年，牧区实施了性畜折价归户.私有私 性。草原生态系统具有脆弱性和非平衡性，这两 养，自主经营，长期不变的经营制度，牧民的生 种特性决定了草原被过度使用后需要一段较长的 产积极性得到很大提高，在短时间内，牲畜总量便 恢复周期。在众多的放牧方式中