当代中国公共管理社会化模式探析.pdfVIP

《探索)2006 年第 2 期 当代中国公共管理社会化模式探析 刘英茹1 ，张怡梅2 ，宋秀英3 (1. 2. 河北师范大学，河北 石家庄 05α191:3. 河北工程技术高等专科学校，河北 沧州 061001) 摘 要:改革开放以来，我国社会整体变革对公共管理体制的改革创新提出了新的要求，虽取得了很大成绩，但 仍有众多方面的局限且面临着国内外严重挑战。建立社会化公共管理新模式，是时代发展的要求，也是全面建设小 康社会、实现和谐发展的制度保障。建立社会化公共管理新模式，要明确其必要性、可能性，规范其框架内容，树立新 思维，开创新途径。 关键词:公共管理;管理模式;管理社会化 中图分类号:回35; D63 文献标识码:A 文章编号:1∞7-5194(2∞6)02 - 0073 - 03 有公共性质的活动，减轻政府负担，加强民众联系，达到提 从 20 世纪 30 年代至今，公共管理经历了从干预模式到 市场模式的演变，除此之外，西方学者还对当代公共管理模 高公众生活质量的目的。考察已有的社会化管理模式的实 式进行了多样化设计，其中较有影响的是美国学者戴维·奥 践，其涉及的领域颇为广泛，综合起来主要表现为两个方面: 斯本、特德·盖布勒的企业化政府模式设计以及美国学者盖· →是政府在公共管理中引人市场机制;二是将一些原来由政 彼得斯的包括市场模式在内的参与政府模式、灵活政府模 府承担的职能转移给社会[2] 。总之，公共管理社会化的实质 式、放弃规制政府模式等。这些设计集中反映出当代市场经 是市场机制在公共管理领域不断注入的过程，这就使得社会 济的复杂与活跃，反映出此种经济环境下的政府与社会、政 化模式中有大量的鲜明的市场化特征。 府与市场的系统联系和相互作用[1] 。选择定位准确、能推动 社会发展的管理模式，已成为当代中国政府必要而紧迫的治 二、选择社会化模式的必要性和可能性 理任务。从未来发展趋势看，笔者认为，社会化模式将成为 我国政府公共管理模式的必然选择。 目前我国正处于体制转轨、加快开放和经济结构大调整 的时期，坚持以人为本，构建和谐社会，对政府实施的社会管 一、我国公共管理社会化模式的内涵 理提出了更高的要求，强化服务职能，推进公共管理社会化， 已成为社会发展的必然要求。 公共管理社会化是指公共管理实施中，充分调动和运用 第一，从国际上看，公共管理社会化选择，是适应全球化 社会力量，参与具体的治理项目和管理活动，在社会管理和 时代发展的要求。当今全球化趋势不可阻挡，是各国政府公 公共服务领域，改变传统的、由政府统揽一切的做法，将一些 共行政面对的新环境。在全球化竞争条件下，政府的行政能 政府职能通过合作、委托代理等方式向社会转移，以实现提 力已成为确立国家竞争优势的一个核心因素。当今世界