结构调整与分配改革新常态经济跨越中等收入陷阱之路.pdf

结构调整与分配改革 ： 新常态经济跨越 “中等收入陷阱”之路 何 玉 长 摘 要 当前中国新常态经济体现为经济增长由高速下行为中高速，经济发展水平由低端上升为中高 端。新常态经济面临 “中等收入陷阱”的严峻挑战。中国实施新常态经济战略是跨越 “中等收入陷阱” 的必然选择。一方面，新常态经济着力调整经济结构 以跨越 “中等收入陷阱”。包括实现经济结构 转型和产业升级；转变经济增长方式，提高经济增长效益；创新增长动力机制，激发创业与创新活力 ； 区域协调发展和城 乡协调发展，以及环境与社会协调发展。另一方面，新常态经济着力改革收入分 配以跨越 “中等收入陷阱”。包括改革收入分配制度，缩小收入差距和提高收入水平 ；提高基本公 共服务水平和实行基本公共服务均等化 ；完善社会保障体系和提高社会保障水平 ；加强收入与财富 调节，促进社会公平。 关键词 新常态经济 中等收入陷阱 经济结构调整 收入分配改革 作者何玉长，上海财经大学经济学院教授 (上海 200433o 中图分类号 F12 文献标识码A 文章编号0439-8041(2015)09-0027-06 1980年代以来，中国经济持续高速增长，国民生活质量已经从温饱不足到全面走向小康 ，人均 GDP和 国民收入已经从低收入上升到中等偏上收入国家水平。然而，在国内外经济综合因素作用下，近年来中国 经济放慢了脚步，由高速增长转变为中高速增长，呈现经济发展新常态。新常态经济是全球 “后危机 ”时 代，经济走向复苏和深度调整的必然趋势 ；更是中国经济增长由高速转向中高速和经济结构调整的客观要求。 在中国新常态经济的起步阶段，正面临 “中等收入陷阱”的严峻挑战。成功跨越 “中等收入陷阱”，实现 中国经济健康协调发展，既是新常态经济的必然选择，也是对中国新常态经济的重大考验。 一 、 基本概念与相关文献 (一 )新常态经济 新常态经济 (Thenewnormaleconomy)一般是指某经济体在经济持续高速增长后，进而增长乏力，转变 为经济增速下行和经济结构调整的通常状态。一国经济起飞阶段，凭借后发优势，大体都经历了持续十几 年乃至几十年的高速增长时期，而后出现经济增速放缓，呈现较平稳增长的态势。中国改革开放三十多年 来 ，经济总量平均年增长率达 9．8％。由于经济周期规律的影响、国际国内市场的演变、经济资源使用的变化、 收入分配格局的调整和经济结构转型等方面的作用，持续的经济高速增长终归有期。中国宏观经济在经过 长期的高速增长后，2012年开始进入7％时代。中国经济新常态主要表现为，经济增速下行，经济结构转型， 收入分配调整，社会发展协调。经济形势分析课题组认为 ，经济增长新常态是确保质量和效益前提下的中 李 j《 fAcademic…洲 第47卷 09 【Sep2015 等发展速度。 刘世锦将经济增长新常态界定为中高速稳定增长期。 新常态表现为新特点，李稻葵认为，新常态经济的特点表现为四个方面 ：“新旧增长点的拉锯式交替、 渐进式的经济结构调整、改革的艰难推进和国际经济领域中中国要素的提升 ”。 2014年 11月习近平在亚 太经合组织 (APEC)开幕式上的演讲，阐述了中国经济新常态的特点 ：“一是从高速增长转为中高速增长。 二是经济结构不断优化升级，第三产业、消费需求逐步成为主体 ，城乡区域差距逐步缩小，居民收入 占比上升， 发展成果惠及更广大民众。三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。” 概言之，中国新常态经济的根本特点在于 ：经济增长质量优先和经济结构转型优化。经济增长质量优 先，即由过去偏重经济增长速度转变为着重经济增长质量和提升经济增长效率。包括经济效益提升、收入 分配改善 、居民生活质量提高、生态环境向好。新常态经济既注重企业微观效益 ：减少生产成本，降低单 位产品能耗，增强盈利能力 ；更注重社会宏观效益 ：改善收入分配，提高生活质量，优化生态环境。经济 结构转型优化，即由传统低端产业结构向中高端产业结构转型升级。要求以先进制造业和新兴服务业为重点， 推进产业结构转型升级 ；促进区域经济协调发展，城乡经济协同发展，加快小城镇建设与现代_T