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第29卷 第3期 天 津 市 工 会 管 理 干 部 学 院 学 报 Vol_29NO．3 2016年9月 JournalofTianjinTradeUnionAdministrators’College September，2016 工会要在去产能过程中运用法治思维推进集体协商 张玉梅 (安徽省总工会干部学校 合肥市 230031) [摘要】在去产能过程中，人员的分流安置问题涉及到职工最大的经济权益。工会要运用法治思维，通 过集体协商这个重要手段，从 “勇气”、“立场”、 “能力”、“策略”四个方面 ，来推进集体协商顺利、有效 的开展 [关键词 】去产能；分流安置；法治思维；集体协商 [中图分类号 】D412．6[文献标识码 】A 【文章编码 】1008—8636(2016)03—0037-03 一 、 去产能的经济背景 在去产能过程中，企业人员如何分流安置?会 在经济新常态下，中国经济进人下行通道，进入 不会出现下岗潮?对此，李克强总理在3月16日十二 稳中求进阶段，此间必然带来经济发展模式的转型 届人大四次会议闭幕会后的记者会上表示：“去产 和产业结构的调整。去产能可能引发一些企业停 能要避免出现下岗潮。产能要去，但大量职工的饭 产、关闭、搬迁、兼并、重组，使职工就业、分配、社保 碗不能丢，而且争取让他们拿上新饭碗。我们需要 等劳动经济权益面临新情况、新问题。 做到的是双赢，在去产能、促发展、稳就业之间达到 在2016年2月底 国务院新闻办公室举行的新 一 个平衡，最终在去产能的过程中实现持续健康发 闻发布会上，人力资源社会保障部部长尹蔚民表示， 展。” 钢铁和煤炭两个行业化解产能过剩，大约共涉及到 二、运用法治思维推进集体协商 180万职工的分流安置，其中，钢铁系统将涉及5O万 如何在去产能、促发展、稳就业之间达到一个 人。在此轮去产能过程中，中央财政将拿出1000亿， 平衡，并实现双赢?人员如何进行分流安置?这些 作为奖补资金，主要用于职工的安置。作为中国钢 问题涉及到职工最大的经济权益，即就业问题。每 铁三大央企之一的武钢集团，预计将有四、五万员工 一 个职工背后都有一个家庭。对职工来说，最好的 被分流安置，约占总人数的一半。武钢分流安置职 安置就是有就业岗位。对此，工会领域的理论性和 工有多种途径：一是采用国家推动的钢铁、煤炭去产 实践性研究，必须关注这个聚焦点。 能里面谈到的，距法定退休年龄五年之内的、且没有 在去产能这个大背景下，工会要保持和增强政 工作能力或工作愿望的员工，可以离开岗位，等待退 治性、先进性、群众性这条主线，牢记政治性是根 休；二是武钢的一些其他非钢产业，可以消纳部分职 本、先进性是本质、群众性是基础这个有机整体。 工；三是与地方政府、其他用工企业进行对接，为职 要立足劳动者的实际，以职工为本，凝聚职工的意 工寻找新岗位等。 愿，在分流安置职工的过程中，协助党政做好就业再 [收稿 日期 】2016-04-06 【作者简介 】张玉梅 (1963一)，女，安徽宿州人 ，安徽省总工会干部学校高级讲师，主要从事劳动法、工会法、劳动关系等方面的 法律教学研究。 37 第29卷 第3期 天 津 市 工 会 管 理 干 部 学 院 学