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经贸实践 新公共管理视角下 我国高校国有资产分类管理思路的探析 蒙灵芝 摘要：高校国有资产的分类管理是一项有待改革的庞大工 不足使得资产使用者在使用时不严谨，造成资产流失。 程。本文从公共管理的角度出发，分析了我国高校国有资产分类 三、探究新公共管理视角下我国高校国有资产分类管理的 管理的现状及其原因，并针对高校的运营模式、分类管理体制、资 思路 源配置、监督管理力度等几方面问题，提出了四点改革方法。 （一）创新高校国有资产的运营管理模式 关键词：公共管理；高校；国有资产；分类管理 打破事业单位垄断化管理，转换运营方式。实现民营、企业 化、事业单位运营等多元化运营模式。促进高校的转型，“十二 一、前言 五”时期，我国提出了要加快经济发展，协调统筹兼顾、可持续发 国有资产的分类方式有多种。按照经济性质不同，国有资产 展的科学发展观思想。高校也应该抓住这次契机，实现其运营方 分为经营性国有资产，非经营性国有资产，资源性国有资产三种； 式的转化。近年来高校的运营管理主要由事业单位垄断，学校的 按照资产占有形态不同，国有资产分为国有固定资产，流动资产， 管理主要依靠的是学校的相关部门的工作人员，这不利于对于国 对外投资资产、无形资产和其他国有资产等；按照资产所处地域 家资产的监督以及不能有效地实现非经营资产的盈利。所以学 不同，国有资产分为境内国有资产和境外国有资产。针对经济性 校应该改变这种状态，引入民营、企业化、事业单位运营等多元化 质不同的国有资产分类方式，从新公共管理的视角对我国高校国 运营模式，共同管理，有效利用国家资产。 有资产进行分类管理。 （二）改革国有资产的分类管理体制 二、我国高校国有资产在新公共管理视角下的分类管理现状 高校的国有资产主要可以分为经营性资产和非经营性资产， 及问题分析 高校对于国家资产的管理必须采取分类管理的管理方式。在分 （一）经营性国有资产的收益偏低 类管理时要注意将物、财、人三者分开的原则。经营性的国有资 国有资产收益较低是许多高校面临的 个很严重的问题，经 产的管理必须要按照国家规定的有关国有资产的内在要求，将其 营性国有资产在高校的运作之下无法得到较高的收益，其实这也 统 的放入国有资本的范围内。以此来维护相关法人以及国家 是国家资源浪费的 种形式，既会影响高校的办学的效益，又会 的利益；而对于非经营性资产，要求它的运营以及管理要与社会 影响之后的发展。高校的经营性国有资产的使用现在具有很大 主义的公共财产相关体制相符合，提高相关国有资产的配置效 的问题，由于管理不善，大量资产的浪费现象十分严重，化公为 率。同时压要对高校内不同经营性质的部门进行合理分类，提升 私、报废流失、资产滥用这些有形流失以及 些科研成果的转化 政府及社会人士对高校各部门的资金扶持力度。为了避免国有 过程，还有会计制度转轨这些无形的资产流失，在 些高校内非 资源的闲置浪费以及无谓消耗，可以合理利用资源，采用市场经 常常见。高校在管理这些资产的同时，也应注意“经营”，这样才 济的经营原则来合理的管理使用国有资产。实行国有资产的有 能创造更大的利益。 偿使用化方式，将国有资产变为可经营的资产，还可以适当的外 （二）非经营性、资源性国有资产的使用效率低下 输出公共产品，以此增加其资产收入。 高校非经营性的国有资产在高校的国有资产中占有主要的 （三）优化资源配置，提高资产利用率 比重，非经营性资产不参与生产经营，且不以盈利为目的。在很 高校要完善国有资产的形成、调配以及处置制度。对于高校 多高校内有许多闲置资产，据调查显示，我国大型科研仪器利用 计划