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论贵州经济发展对法治思维的需要 　　摘 要 2011年以来，贵州在“工业化”和“城镇化”战略的带动下，经济取得了突飞猛进的成就，伴随着经济的发展和交通运输条件的改善，民众的思想观念已得到较大解放。不管是城市和农村，人们对商品经济的思维上已经有了前所未有的突破，人与人之间关系的维系已经从血缘关系走向了地缘关系，甚至主要由契约维系的时代 关键词 贵州经济 法治思维 高品经济 作者简介：饶文斌，广西师范大学法学院，硕士研究生 中图分类号：D920.4 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2016）01-096-02 一、 贵州近年来经济发展及法治思维的概况 2011年以来，贵州经济快速发展，其中三次产业共同发力推动经济快速发展，第一、第二、第三产业快速增长。全省固定资产投资、金融机构贷款余额、企业和个体工商户注册三项指标增速也排前列。主要经济指标增速在全国排位靠前，经济总量上升一个排名，人均GDP上升两个名次（2015年11月的数据）。交通建设加快，高速公路从2010年的1507公里到2015年底的5100公里，本省区域内的通达率加快。这些都是贵州推行“工业化”和“城镇化”战略取得的成绩 受传统思想的束缚以及改革开放的经济因素在贵州的缓慢推进的影响，贵州的经济需要稳定发展，社会需要良性运行，老百姓的思维需要做更彻底的转变来符合“契约”精神。经济所引起的社会变化打破了原来的秩序，对正义提出了新的要求。经济快速发展所引起的物的归属关系和物的流转问题在逐渐增多，“意思自治”、“平等”的观念将会更加的深入人心。经济关系的转变需要行政主体对行政相对人作出正确的决定，“诚实信用”、“信赖利益保护”的需求越来越迫切。这就需要政府和民众作出很多改变 二、政府及民众在经济发展中的作用及存在的问题 贵州政府在推动贵州经济发展中起到了关键性作用，作为贵州省的服务机构，近年来在争取国家的支持方面和在沿海的招商引资做出了很大的努力。让贵州这块福地享受了国家很多优惠政策，典型的如贵安新区的获批和贵阳综合保税区的获批。在国家争取便利条件的同时，省内部政策也在不断调整，比如省对“重点县”直管的试点和扩大，在农村基础设施建设和社会保障范围的扩大，让广大百姓享受到改革开放带来的福祉。政府部门在办事效率及服务态度上离法治政府还有差距，为人民服务的理念还未落实到工作和生活中 同时，整个社会在过程中存在的问题依然不少。主要有以下几点： （一） 公民的法律意识有待提高 传统上，贵州是熟人社会习俗积重的省份，长期缺乏法治传统和法治意识。有法不依、执法不严、违法不纠的现象大量存在。遵纪守法的意识未能渗透到政府和民众的心中，与学法、懂法、知法、用法的要求相差尚远 （二）法律制度不尽完善 随着法治中国的推进，国家法在贵州的不断推进，而贵州的一些地方性法规、地方政府规章规定过于笼统，法律的逻辑结构不严密，在执行中缺乏可行性 （三） 执法力度不够 现实中有的法律法规没有得到有效执行，不仅造成社会管理失序，而且损害了群众的合法权益，积累和引发了很多社会矛盾。究其原因，除了法治精神未深入人心外，关键是缺乏有效的监督制约机制 （四） 司法的公正性独立性受到社会质疑 目前贵州政府官员办事的效率低下，在全心全意为人民服务的党的宗旨的指导下，“以人为本”的观念还需要在政府工作中持续升华，指导工作人员的行为。司法实践中不能严格执行法律，在程序或实体上背离法律，甚至枉法裁判的情况也时有发生，司法裁决的公正性与社会公众的预期有较大差距 三、政府在法治思维方面需要做的改变 （一）省、市（州）级需要做的改变 作为民众在处理经济、文化、社会公共事务等方面的职能机关，政府的作用是为人民服务。这就要求政府在履行自己的职责的时候，需要以“服务”这个核心为主导，处理民众提出的问题应该从大局的角度去考虑，同时又兼顾社会的各个方面。“四风建设”需要做到釜底抽薪，让省、市（州）政府工作人员从“官本位”的观念中解放出来，让富民、利民的思想在贵州省市级政府的工作中得到更好的贯彻 1.法律的层面。良好的交通和政策是贵州招商引资的前提，而良好的法治环境就是贵州能够更好发展经济的保障。表现在法律运用的力度和水平上，具体反映在“秩序”和“正义”的价值上。对公权力的不滥用和对私权力的保障，遇到问题时用法律的思维方法去分析，在处理问题时用理性的观念指导着行动 政府要想更好的运用法律，树立政府的公信力很有必要。某些市政府在做了错误决定后没有做好相关的赔偿工作，一定程度上损害了政府的公信力，同时也是对自己的不尊重。这就要求行政机关在行政法上的诚实信用原则和信赖利益保护的遵守。行政主体在对相对人的政策和决定后，如果不是为了公共利