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中山大学南方学院经济学课件 第十一章 社会保险 第一节 社会保险概述 第二节 社会保险的实施 第三节 社会保险的主要类型 第一节 社会保险概述 一、社会保险的含义 二、社会保险的产生与发展 三、社会保险的特点 一、社会保险的含义 社会保险(Social Insurance)是指通过国家立法的形式，以劳动者为保障对象，以劳动者的年老、疾病、伤残、失业、死亡等事件为保障内容，以政府强制实施为特点的一种保障制度。 在现代社会中，社会保险是劳动者和社会成员的基本权利，是用人单位的社会责任，是政府的基本职责。因此，社会保险以社会公平为基本目标，以互助共济为基本手段。 一、社会保险的含义（续） 社会保险 是一种为丧失劳动能力、暂时失去劳动岗位或因健康原因造成损失的人口提供收入或补偿的一种社会经济制度。社会保险计划由政府举办，强制某一群体将其收入的一部分作为社会保险税（费）形成社会保险基金，在满足一定条件的情况下，被保险人可从基金获得固定的收入或损失的补偿，它是一种再分配制度，它的目标是保证物质及劳动力的再生产和社会的稳定。 二、社会保险的产生与发展 社会保险是社会保障制度的一个最重要的组成部分。所以，讨论社会保险的产生就不能把社会保险从社会保障中抽出来。 在社会保障的历史上有两个里程碑： 一是德国在俾斯麦时期首创社会保障制度；它起源于19世纪80年代德国的《疾病保险法》、《工伤保险法》和《养老、伤残、死亡保险法》等法令的颁布和实施。从20世纪初开始，德国的社会保险为西欧各国所效仿。 二、社会保险的产生与发展 二是在1935年美国建立全面社会保障制度，并将社会保障制度化，这对二战后社会保障制度的全球化产生了很大影响。 总的来说，二战以前的社会保障制度在保障的项目、覆盖率和保障的水平等方面各国可能不同，但是相同的一点是：社会保障只是保证居民拥有维持生存所必需的生活资料。二战以后，社会保障进入到另一个阶段，福利国家纷纷出现 二、社会保险的产生与发展 社会保险产生的客观条件： （1）劳动力人口从农村移民到城市 （2）技术设备不断更新，市场环境不断变化 （3）劳动过程中的危险因素和意外事故增加 （4）家庭结构和人际关系变迁 （5）社会财富的快速累积 三、社会保险的特点 也即社会保险与商业保险的区别： 1、非盈利性 2、强制性（法定性） 3、普遍保障性 4、权利与义务的基本对等性 5、互济性 三、社会保险的特点 1、非盈利性 社会保险不是以盈利为目的，是以实施社会政策为目的； 它以最少的花费，解决最大的社会保障问题，属于社会福利性质。 三、社会保险的特点 2、强制性 社会保险属于强制性保险； 所谓强制性是指国家通过立法强制实施，劳动者个人和所在单位都必须依照法律规定参加； 强制性是实施社会保险的组织保证，只有这样，才能确保社会保险基金有可靠的来源。 三、社会保险的特点 3、普遍保障性 社会保险对于社会所属成员具有普遍的保障责任； 不论被保险人的年龄、就业年限、收入水平和健康状况如何，一旦丧失劳动能力或失业，政府即依法提供收入损失补偿，以保障其基本生活需要。 三、社会保险的特点 4、权利与义务的基本对等性 要享受社会保险待遇，必须履行缴费等义务，但待遇的高低和缴费的多少并非一一对应，只是基本对等； 作个形象比喻，要乘凉必须先栽树，但栽了大树的人并不一定乘大树的凉； 这里有一个再分配的问题。 三、社会保险的特点 5、互济性 互济性是指社会保险按照社会共担风险原则进行组织的。社会保险费由国家、企业、个人三方负担，建立社会保险基金。社会保险机构要用互助互济的办法统一调剂基金，支付保险金和提供服务，实行收入再分配，使参加社会保险的劳动者生活得到保障。 一、养老保险 （一）养老保险的含义 养老保险是指国家通过立法，使劳动者在因年老而丧失劳动能力时，可以获得物质帮助以保障晚年基本生活需要的保险制度。 养老保险是社会保险体系的核心； 它影响面大、社会性强，直接关系到社会的稳定和经济的发展，所以为各国政府所特别重视。 一、养老保险 （二）养老保险的给付条件 在绝大多数国家，被保险人必须符合两个以上的条件，才可以享受老年社会保险金。 基本条件包括： 1、被保险人必须达到规定的年龄； 2、被保险人缴足一定期间的保险费或服务满一定年限； 3、被保险人退休。 4、被保险人必须是永久居民，或本国公民，或在国内居住满一定期限。 一、养老保险 （三）养老保险的给付标准 养老社会保险金的标准形式是年金保险，或者说是一种年金制度，即保险金