平台战略模式与农业供给侧改革.pdf

智库论坛 I中国发展观察 平台战略模式与农业供给侧改革 ◇李 仪 夏杰长 当前 ，中国农业生产受到农产 市场需求变化 ， “买难 ”与 “卖 入要素中，水 、土地要素已经绷得 品价格 “天花板”压顶和生产成本 难”并存。造成这一现象的主要原 很紧，肥 、药使用过量，机械、技 “地板”抬升的双重制约，农业供 因是 ，由于对于并不久远饥饿历史 术支撑能力与发达国家相比仍有较 给侧结构性矛盾开始集中爆发。因 的记忆以及对于国际政治环境的担 大差距。且农业要素投入结构出现 此 ，推进农业供给侧结构性改革已 忧，中国的农业生产还是在单纯的 “两个逆向变化”，即剩余劳动力 迫在眉睫。农业供给侧改革亟需创 扩大面积和不断增产的 “快车道” 退出与资本 、技术等要素的进入不 新农业发展模式， “互联网+”正对 上越跑越远 ， “刚性”需求主导一 同步，高素质农业劳动力转移与新 各行各业的生产经营方式产生巨大 切。其结果就是对于 “N连增”追 型经营主体的成长不同步，现代生 影响和变革 ，农业发展模式创新也 求和达成 目标的成就感掩盖了对市 产要素对传统生产要素的替代不充 不例外地要与之紧密联系 ，以产业 场需求的变化敏感和未雨绸缪 ，对 分 ，农业生产要素质量和组合效率 链推进和共享资源为重要特征的平 食品安全 、品质 、口味和多样性市 没有得到根本性提高。因此，推进 台战略就是其最主要最紧迫的选择。 场需求的忽视，导致低端和无效农 农业供给侧改革必须借助我国科技 产品被大量生产和浪费。事实上 ， 创新战略实施 ，尽快推动农业发展 供给侧改革倒逼农业发 随着人们收入水平提高和 “弹性” 由依靠物质要素投入驱动转向依靠 展模式创新 需求的增长 ，产品生产模式创新已 科技进步驱动的发展模式。 成为新一轮农业供给侧结构性改革 3．“农业全产业链条”发展促 当前 ，中国农业生产受到农 的重点，即要把市场需求作为 “导 使供给侧资源配置模式创新 产品价格 “天花板”压顶和生产成 航灯”，调整优化农业生产结构和 一 个高质量、有效率的农业供 本 “地板”抬升的双重制约，农业 产品结构，增强农产品供给结构的 给体系，不仅取决于生产环节质量 供给侧结构性矛盾开始集中爆发。 适应性和灵活性 ，创新产品供给 ， 和效率的提升 ，更取决于产业链各 因此，推进农业供给侧结构性改革 为消费者提供更丰富、更优质 、更 环节的协同和整个产业链效率的提 已迫在眉睫。2016f15中央 “一号文 适销对路的产品。 升，也即从田间到餐桌各产业各环 件” 《关于落实发展新理念加快农 2．科技创新促使供给侧要素使 节的有效耦合。但长期以来，为追 业现代化实现全面小康 目标的若干 用模式创新 求农产品特别是粮食持续增产，农 意见》强调，农业供给侧结构性改 首先 ，科技创新及其在农业 业政策和资源要素投入主要集 中在 革急需运用发展新理念破解我国目 中的广泛应用促进农业要素使用改 农业生产环节，对产前产后环节投 前农业发展难题。也就是说，供给 善。生产要素投入结构决定了经济 入不够 ，农业科研 、生产 、加工、 侧改革将颠覆传统农业发展思路 ， 增长方式和效率 ，粗放型增长方式 流通等产业链环节之间耦合性差， 也必然倒逼农业发展模式的创新。 主要