新型城镇化对农村社区公共服务供给主体的影响分析.pdf

三类影响农村社区公共服务供 给的主体 对农村社区公共服务供给主体的研究 主要集中在政府和居民两者之上。政府又 新型城镇化对农村社区 分为中央政府和地方政府。中央政府和地 方政府财政支出目标存在失衡，同时农村 居民在私人购买公共服务上存在搭便车行 公共服务供给主体的影响分析 为，使得出现常见的农村社区公共服务不 足的现象。但是，在农村社会活动中，还 有一类群体在理论研究中通常被忽视：离 ■ 乔孟杰 （许昌学院体育学院 河南许昌 416000） 开农村的社会精英。 ▲ 课题来源：河南省科技厅软科学项目，项目名称：新型城镇化进程中 政府在公共服务供给中的目标通常是 农村社区公共服务资源配置研究，项目编号：152400410367 为了实现公共服务的公平、保障农民的基 ◆ 中图分类号：F061.4 文献标识码：A 本公共需求、维护社会稳定、保障农村经 济的良好运行等。农民购买服务的目的是 一类是多个乡村共用一个社区服务中心； 享受公共服务，带来效益。农村社会精英 内容摘要：一般认为，农村社区公共服 另一类是一个村一个社区服务中心（王雅 群体在农村道路、桥梁修建，学校、祠堂、 务因为地方政府与中央政府的目标不一 楠、刘艳丽，2011）。第一类模式的公共 图书馆等修建中通常会踊跃捐款，这种公 致而处于供给不足的状态，同时私人购 服务质量高于第二类模式，但是成本也高 共服务的购买不是为了自身的需求。因此， 买公共服务受搭便车行为的影响而同样 于第二类模式。大多数学者的观点是我国 本文从三个具有不同需求目标的农村公共 不足。新型城镇化导致的熟人圈破裂使 得搭便车行为更加有利。新型城镇化的 农村社区公共服务存在服务种类不齐全、 服务供给者的需求原因入手进行分析。 进程使得地方财政压力更大，同时使农 数量不足、质量不高等问题。但是胡志平 （一）政府 村社区更加开放，搭便车行为更有利。 （2011）认为农村公共服务的不足应该体 政府可以分成中央政府和地方政府。 为农村公共服务提供大量捐款的社会精 现在三个方面：相对于城市来说，农村的 假定中央政府的目标是公共服务地区间公 英同样随新型城镇化进程而减少为出生 公共服务供给不足；相对于农民的公共服 平。我国现行的财政体制下，对农村公共 地公共服务的捐款。 关键词 ：农村社区 公共服务 新型城镇 务需求来说，公共服务的供给不足；政府 服务除了中央政府的投入，还需要地方政 化 社会精英 搭便车 提供的公共服务与农民的需求不匹配，导 府的配套投入。但是地方政府的决策目标 致部分公共服务供给过剩，部分公共服务 是多元的。中央政府对地方政