新型城镇化进程中城市职业培训供给侧改革探析——以无锡为例.pdf

2017第2期 成人教育 N0．22017 (总第361期) ADU1 EDUCAT10N TotalNo．361 doi：10．3969／j．issn．1001—8794．2017．02．016 新型城镇化进程中城市职业培训 供给侧改革探析 以无锡为例 陈桂梅 (无锡职业技术学院 无锡现代职业教育研究中心，江苏 无锡 214121) 【摘 要】新型城镇化建设已步入质量提升的关键环节，大力发展城市职业培训，推进人的城镇化和农民的市 民化是实现有质量的城镇化的主要路径。以无锡市为例，从城市职业培训需求分析入手，指出职业培训供给短板。 并从职业培训供给能力、培训模式，探索城 乡劳动力市场测量体系建立、资源优化管理等四个方面，提 出相应的策 略建议。 【关键词】新型城镇化；职业培训；供给侧改革 【中图分类号】G71 【文献标识码】A 【文章编号】1001—8794(2017)02-0058-05 城镇化是我国现代化建设的必由之路，新型城 一 、 新城镇化建设中的职业培训需求分 镇化是拉动社会 内需的最大潜力，这将进一步引领 析——以无锡为例 我国新一轮的经济增长和社会结构调整与转型。中 国已开始步人以提高城镇化质量为核心的新型城镇 新古典增长理论认为，经济增长长久的动力依 化时代。《国家新型城镇化规划 (2014--2020年)》 赖资本、人力和技术的进步，而人力资本不仅包括劳 指出：“我国城镇化发展由速度型向质量型转型势 动力人数，还包括劳动力人群的年龄结构、性别结 在必行。”高标准、高质量地推进各地区城镇化建设 构、受教育情况和技能水平等多种因素。因此，要推 已成为社会发展的重要任务，尤其是人的城镇化、农 进职业培训供给侧结构性改革，依据区域经济社会 民的市民化在质量提升过程中的紧迫性显得尤为突 发展条件、城镇化建设基础和职业培训市场运作现 出。而职业培训在开发人力资源、释放劳动力、技术 状，分析城市人力资本受教育、技能供给情况是必要 等供给侧要素活力等方面承担着主要的角色任务和 前提。 功能，是加快劳动力转移、提高农民工就业创业能力 1．无锡地区新型城镇化建设现状分析 和职业素质、推进有质量的城镇化 的重要路径和 地处长三角区域 中心的城市——无锡 ，经历上 举措。 世纪八十年代的农村工业化、九十年代的农村城镇 化，到二十一世纪的城乡统筹发展的新型城镇化建 【收稿日期】2016-09-08 【基金项目】教育部人文社科青年基金项 目“新型城镇 设三个阶段，目前已基本形成了以市区为主体，江 化进程中新生代农民工职业转换与职业教育研究”，编号为 阴、宜兴为 “两翼”的 “一体两翼”并逐步向周边地区 15YJC880116，主持人：俞林；2016年国家社会科学基金项 目 延伸、辐射的城乡一体化发展的 “无锡城镇化模 “新型城镇化进程中新生代农民工市民转化问题分析及对策 式”。统计截止2014年，无锡市市域城镇化水平达 研究”，编号为 16BRK009；江苏省教育科学 “十二五”规划课 到城镇化率74．47％