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社区含义:指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体 构成要素:地域要素,人口要素,生态要素,结构要素,社会心理要素 社区管理的特征:区域性,互助性,复杂性 社区管理体制的构建原则:重心下移,立足基层.条块结合,以块为主.党政主导,各方参与,管理与服务相结合 社区的构成要素:地域要素,人口要素,生态要素,结构要素,社会心理要素 街道办事处与居民委员会构成要素:目标,职责,权力,制度,后勤,装备,工作方式,人力 街道办事处和居委会的区别:街道办事处:性质行政,派出机构.目标来自组织上层.职责承接各职能部门.权力上级授权.制度比较完备.后勤财政拨款.装备能满足职责要求.人力公务员系列.工作方式设点,坐班.居民委员会:性质群众性自治组织.目标来自社区内群众的公共需求.职责理论上简单,实际上模糊.权力选举产生.制度尚需完善.后勤自筹.装备许多地方还在建设中.人力志愿者,委派.工作方式走村串户式. 物业:已经建成并投入使用的各类房屋及与之相配套的设备,设施和场地 物业管理:由专门的机构和人员,依照合同和契约,对已投入使用的各类房屋及与之相配套的设备,设施和场地以经营的方式进行管理,同时对房屋周围区域周围的环境,清洁卫生,安全保卫,公共绿地,道路养护实施专业化管理,并向业主提供多方面的综合性服务的过程 物业管理公司:具备相应资质条件并按照法定程序成立的从事物业管理服务的经营性企业法人 物业管理公司与业主委员会的关系:物业管理公司和业主委员会都属于物业管理机构,二者实行专业化管理与业主自治相结合的管理体制,它们共同管理一定范围内的物业.所不同的是,物业管理公司受业主业主委员会的委托来管理业主的物业,而业主委员会代表业主的利益.关系:法律桑的平等关系,经济上的交换关系,工作上的合作关系 1869,英国伦敦,第一个社区服务组织1977,美国水牛城,全球第一个慈善组织会社 我国社区管理,服务基本背景:酝酿产生阶段:1983—1987/普及推广阶段1987—1993/巩固提高阶段1993年至今 社区服务的运作模式与工作方法1)面向弱势群体的社会福利服务:①老年人服务:家政,墓地,理财,医疗,鞋帽,服饰送货,老年大学及老年人协会②残疾人服务:残疾人就业保障基金,成立特殊教育学校,开展残疾人职业培训,兴办福利工厂,建立残疾人活动中心等③优抚服务:开展多种形式的拥军优属活动,帮助优抚对象解决住房,就医和日常生活困难,开展军民联谊活动等④社会贫困救助服务：针对社区内的孤寡老人，无经济来源的贫困户以及下岗工人就业困难等问题提供辅助服务。建立当地的最低生活保障制度,确保贫困者和贫困家庭的基本生活需要.动员社会力量对特困群体开展’爱心工程’’一帮一活动’等形式多样的救贫济困活动⑤儿童服务:针对学龄前儿童和小学生提供的学前教育和课外活动服/兴办托儿所和幼儿园.开展儿童保健、营养、家教、心理咨询活动.举办假日学校和假期夏令营.开展各种比赛、知识竞赛等 看病难:路途远,挂号难--资源配置不合理,打破原有医疗体系,医疗资源集中在大城市 看病贵:医疗保障体系低水平,以药养医,缺少公益性--把医疗,医院推向市场,回归公益 运作模式: ①发达国家社区服务的运作模式:政府主导:主要表现在规划,拨款,政策,监督和管理等方面社会中介组织为主体：社会中介组织（非营利组织或非政府组织）是社区服务的主要承担者.社会参与：参与者包括企业、宗教组织、慈善机构，大量社区志愿者和广大学生 ②我国社区服务的运作模式:政府推动,街道主管,居委会操作,社区共建 3)基本方法:社区服务规划的制定/社区服务的制度建设/社区服务的监督、检查与评比 4）成就:创造了有利于社区服务生存和发展的外部环境.建立了具有中国特色的社区服务投资机制,发展机制和内部运行机制.加强了社区服务队伍建设,构筑了社区服务网络.成功地走出了一条“社会福利社会化”的发展道路 不足:社区服务资金来源不足,家庭购买力低下,社区服务人员整体素质偏低,社区服务观念落后 改进:继续坚持社区服务的社会化与产业化的发展方向,进一步完善社区服务形式,加强社区服务队伍建设 6位一体:社区预防.社区医疗.社区保健.社区康复.社区健康教育.社区计划生育技术服务 社区预防的内容:广泛深入地开展卫生宣传.开展计划免疫,按规定程序实施免疫预防接种.认真执行疫情报告制度,做好疾病监测工作.积极开展防疫保健工作和爱国卫生运动.结合自身业务,协助卫生执法部门实施卫生监督,监测.开展社区居民健康检查和社区居民健康状况评价.积极控制社区不良行为因素和不良生活方式 文化:是在人类进化和社会化过程中,先贤们追求各个领域的价值目标,对实现目标最佳路径进行判断和选择后所总结,归纳的规则(战略,战术,定理,定律等)通过语言,文字,符号,表演,器物等表现而被后人继承并成为人们