浅谈公共管理改革历史进程中引入质量管理理念的必然性.pdfVIP

学术研讨 浅谈公共管理改革历史进程中 引入质量管理理念的必然性 ■ 陈 凌 （海南出入境检验检疫局） 摘 要：本文从剖析政府机构工作质量入手，分析了政府机构工作引入质量管理的五大利处；结合政府机构公共管理的改 革趋势，从公共管理新模式与质量管理原则的一致性方面，论证了政府机构公共管理体制趋向质量管理的必然性。 关键词：公共管理改革 质量管理 政府机构工作质量 Quality Management in the Process of Public Management Reform CHEN Ling (Hainan Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau) Abstract: The paper analyzes the work quality of government institutions and five advantages of quality management in the government agencies work. Combined with the reform trend of government public management, the paper then demonstrates the necessity of implementing quality management in the public management system of government in terms of new mode of public management and consistency of quality management principles. Keywords: public management reform, quality management, quality of governmental agency 当代行政改革源于四大动力：政府面临的困境； 制之所以过时，主要在于它不能解决当代政府面临 公众对政府期望的增高；私人企业革新成就对政府 的两大核心问题—— 责任和效率。过分集权和死板 的压力和示范效应；大众传播媒介的普及和日益增 的规章制度压抑人的积极性和首创精神，最终导致 长的监督作用。 效率低下，这一点已为人们所共知。公共管理理论 政府面临的困境无疑是改革的主要因素。人类 兴起于上世纪80年代的新西兰，继而传入英国、美 迄今为止的行政管理实践中，以韦伯为代表的层级 国等国家，近十几年来在许多国家的政府改革中发 制模式一直占据主导地位。层级制模式以政府垄断 挥着巨大的影响。到了90年代，“公共管理作为一 为基础，权力高度集中，严格的规章制度，过程取向 个新学科的术语已获广泛的接受”。这个理论重新 的控制机制，官吏非人格化等是其主要特征。层级 定位政府与社会的关系，即政府服务以顾客为导向， 中国标准化2013年第12期 / 总第447期 83 陈凌：浅谈公共管理改革历史进程中引入质量管理理念的必然性 并为政府提供公共服务的效率和质量引入了全新的