甘肃省农村公共管理存在的问题及解决措施.pdfVIP

份才靠琅.f:. 2008 年第 10 期(总 267 期〉 陈:n宝气.:E 岚如 (①，③甘肃省信患中心严.ID.甘肃省经济研究院，甘肃兰州 7300∞) 捕 .:通过对甘肃省农村公共管现现状II存在问题的阐 品的供给与农民的需求铺位，全国性公共物品与地方性公共物 述，提出了啦?贫省加强在村公共管夜的具体措施. 品供给的铺位。这造成了自前我省农村公共物品总盘短缺，供给 提髓惘$甘肃省;公共管级;具体措施 不足，总体质量不高，城乡、地区之间的差异帧大，铺构性失调问 农村公共管理是衬治运作过程的一个不可或缺的敢要环 题严囊。总体上看，城乡差能突出表现为公共物品上的差黠，这 节，雇农村社区公共权力主体沟棋现公共决策目标而进行的活 d成为制的战省城乡协调发展和社合繁荣与稳定的重要原因， 动。由于受农村社旺不同环境的影i驹，不向社旺的公共管现方式 与农村全费远小康栩弃在较远。 (叩)村级组织管理能力仍.ài不足 甘肃省大多数自治村的结 常常表现出拙特的社区特点，并产生不同的管用做青色，有的侧屯 子也政府提供的纯公共产品，有的倒重于自政府和市场选择提 济发展水平不高，…方fIii村建告会对市场经讲条件下公共管洲的 供的准公共产品，{日无论以那种形恋存在，其目的都是为了帮助 认识有一定误区，赘么完全照搬计划体制那-睛套，整么强调以撤 农民更好地生产和生活。农村公共管理的部畴包揣一t地和公共 利为目标，句民争利1 另一方而:lf!i二财政服力，公共物品的数额 财务1 公共J基础设施;教商与公共i福利事业:农村公共卫生体系: 太少，规模太小，往柱捉襟见肘，没有阳旋余地。 ω农村基础设施结构性的萎缩现象不容，忽视在公路交通 对外经济和社会往来1 维护治安，调解民毒手纠纷、保证农村社区 生产、生活的正常秩序，在§至婚丧嫁娶等民风民俗活动;社会宽 方雨，甘肃省农村公路，栋体上尚拴在w道为尘，按霞数坡的粗放 型发展阶段，油站深度不够，技术等锁低，服务水平麓的问艘Jt 传、教育。 山、甘癖省农村公共瞥耀韵璃状 为突出。在4 万多公里村i革中，有 85.4%为等外路，全省农村公 改革:Jf版以来，甘肃省农村公共管理体系不断完静，农村的 路中，等级路仅占总照相的 40%多，且时四级路为1:.投有稳定 公共管理J.:作不黯得多号加强，农村棋础设施建设有了一定的摹 的养护队伍和养护资金，许多公路弯急坡酸，路擂坑坑桂撞，挠 础。截止 2006 年底，全省农村有 91. 2%的行政村通了公路， 灾能力差。电力服务方面，农民使用电力的价格，往性比城市居 96.87%的行政村通电，98.2%的行政村通电话，97.78%的行政 民的要离出 50%-150%。在近两年实酶的电网改造工挥中，城市 村能接收到电视节目:农村农田水利建设成效显藉，农业生产条 电网改撒向脂民不收费，而农村电网改埠却向农民成多或少地 件得到明显改善:舍省全面实现了普及初等义务教药.85% 棋上 收取一些费用。我省农业生产用水利农民生活用水方蝠，农村居 的人口地问基本普及了九年义务敬宵1