研究型政府公共管理的新愿景.pdfVIP

1 创 学习与探索 No.2 ， 2 )6 2∞6 年第 2 期 ·政治发展研究· 研究型政府.公共管理的新愿景 杨宏山 (中剧人民大学公共管理学院，北京 1 (0872) 摘 要:近年来，在学习级组织的话语背景下，学习级政府成为流行的新概念。相对于长官意志 和论资排革而言，学习型政府无疑具有进步意义。但学习型政府存在着被动学习、目标不明、学用脱离、成 本高昂等局限性。为了提高各级政府的政策驾驭(掌舵)能力，为了更好地推进我国的公共管理创新，政府管 玻在理念上需要从学习型政府走向研究型政府，并通过拉进政府信息公开、完善决策咨询机制、建立政府与 学者互动机制，建构具有前瞻性思维和追求卓越境界的公共治理新体制。 关键诩:研究现政府;学习型政府;治或;公共管或 中圄分提号:D035 文献标识码:A 文章编号:1ω2-462X(2ω6)02-0120由04 性群体交谈能力，而使集体埠比个人更有智慧; 一、学习型政府概念的提出 它楠基于我们对人提系统概念化相建立共问了 解的能力上;它植慕于熏视整体互动而非局部分 20 世锦 90 年代以来，由于美罔麻省理工学 析的思考方式;它是一条本质上与西方工业发服 院彼得·蚤育敬授对学习剧组织的卓越研究及 完全不间的选稚.. [I)( t:lC腿脚.脚。在通常意义上， 其专著《第五项修炼》出版眉的持辑畅销，在全球 学习的意思是指服收知识就者藏得信息。彼 施陶内引跑了人们对学习型组酬的广程兴趣、研 得·蚤宙拓腊丁学习的概念内汹，他提出:真正 究和实踹。彼得·圣育蝇出的五顶f磨炼的具体内 辑也捅:(1)自找趟趟(personal mastery) 0 就是能 的学习，攒及人之所以为人此一意义的核心。通 过学习，辑们重新创造自我。通过学习，辑们能够 够不断膜情并加深个人的真正愿、腿，集中精力， 做到从未能做到的事情，重新认知这个世界及我 培养耐心，并客观地观棋现实，不断创造和趟越 们跟它的关系，以及扩展创精未来的盹簸。锻得· 自我，追求帘，幽的人生境界。不断地自我姐趟，不 蚤肯认为，学习型组割的真谛不仅是为了适应和 晰地实现内心深处最想实现的愿盟，这是学习型 生存跚学习，即且是要通过创造性的学习，让大 组织的精神基础。 (2) 改善心智模式(improving mental models) 。心街模式是指看待旧有事物而形 家在姐织内由工作中洒出生命的意义。 在五项修炼理论的影响下，我阔理论界开 成的特主运的思维定式。 (3 )建立共问服景(build唰 ing sh