支持低碳经济发展财政政策研究——以江苏为例.pdfVIP

生态财政 支持低碳经济发展财政政策研究 一一以江苏为例 李豫平张云天蒋鸿雁 (江苏省财政科学研究所，南京 21∞24) 内窑摆摆:低破经济模式对江苏省经济发展形成巨大的压力和挑战。为加快实施低 峡经济发展战略，江苏财政采取了一系列措施，包括调赘财政体制、优化资金投向、发挥收 费功能、适用政府采购工具等。但受多重因素影响，江苏低碳经济发展还面临诸多矛盾问 题，本文在充分认识茹前问题暴础上，提出针对性的政策建议。 关键词:低破挺济资源环境财政政策财政体制创新 中团分3障碍:F812.0 文献标志码:A 文章编号:1672-9544(2011)02-∞ω叶4 低碳经济是以低能艳、低陌染、低排放为基础 调撞了省以下财政体制，通过政府利益调整的驱 的经济模式，由它所推崇的能源利用和使用方式上 动器，让经济发展方式转得快、转得好的地方早得 的变革，以及引发的技术和产业变革，不啻于…次 益、多得益:改变省对市县新增收入不分税种统一 集中 200/0. 对地方新引进的银行保险机构嫩纳的营 新的技术革命。江苏是经济大省、资惊小省，面临着 资源、环境等多重压力。如果碳排放指标一旦成为 业税，由省给予 509岛的逅坯奖励;对地方增值税 国家控制的一项指标，则江苏面临的压力和挑战是 (25%部分)增最部分，比照 2(犯的年以前的做法，由 空前的。加快实施低瞰经济模式，既娃帜极履行对 省统一集中 50% ，但对经济相对薄弱县(市)省集中 国际社会的碳责任、应对自身环保压力的根本出 的增值税进行金额返还，以支持这些地区提升工业 路，同时也是江苏保持经济活力和创造力、率先突 化水平。相应地对市县新增出口退税负担机制作了 破、帜极抢占新一轮发展机遇的战略带措。 调整;对利用新能服发电给予鼓励、对新办火电进 行控制。这样，通过营业税…让、增值税一调， …、江苏财政支持低辙经济发展的实践 白显产业结构调整的意阁。同时，为了促进合理节 约使用土地，减少盲目建设和外延扩张，规范市场 近年来，江苏各级财政紧紧罔绕加快推进产业 联序，促进房地产业健康发展，充分发挥财税分配 结构向南端化、轻型化攀升，培育战略性新兴产业， 政策对土地资糠的调控导向，适当加大了对城镇土 促进节能减排，椎动生态建设等几个方面，综合运 地使用税、土地增值税、房产税和契税等四税的集 用政策措施，椎动经济发展模式的低碳转型。具体 中力肢，增最部分省统一集中 300/0。 体现在以下几个方丽。 (一)调整财政体制，椎动经济发展方式特变 在省财政的引导和示班作用下，地方也依据省 财政体制调整思路，积极完善自身的财政体制。目