社区志愿者应急救援服务体系研究.pdfVIP

BE IF ANG J ING MAO 经贸 北方 社区志愿者应急救援服务体系研究 阮雪琴，淳于中博 （河海大学公共管理学院，南京210098） （二）社区志愿者应急救援管理较为薄弱 文摘编号：1005-913X(2009)12-0121-CA 我国多数地方与部门没有明确应急工作的统 摘要：应急突发事件具有较大的破坏性，在社区建立志 一管理机构，整个应急救援体系缺乏统一规划、监 愿者队伍是十分必要的。但在组建队伍及开展志愿活 督指导。应急工作中的志愿服务大多停留在承担突 动的同时，存在着社区志愿者应急救援力量过于分散， 击任务的层面，多为临时的、短期的和运动式的做 应急救援管理较为薄弱，应急救援内容与被救援者实 法，还没有长期化、固定化和规范化。一些地方各级 际需要存在差距，应通过确立统一协调社区志愿者的 人民政府尽管建立了一些应急救援组织，但对应急 行政部门、加强应急救援管理、提高救援内容与实际需 队伍的建设、救援装备的配备、维护和应急响应机 要的契合度和建立社区志愿者社会激励机制四个方面 制等缺乏有效的管理，也没有建立完善的技术支持 以支持、保障、促进和维持社区志愿者应急救援服务体 体系，加上由于没有法律规定政府在志愿服务中应 系建设。根据社区志愿者的特点，以地震发生为例，提 该承担的责任，以及企业对于志愿活动的资助还不 出社区志愿者应急救援服务体系组建方案。 十分明显，使得志愿服务在资金问题上面临极大的 关键词：社区；志愿者；应急救援 困难。这一切管理上的不足，导致救援体系的应急 中图分类号：D669.3 文献标识码：A 反应迟缓，应急能力低下。 文章编号：1005-913X （2009）12-0121-02 （三）社区志愿者应急救援内容与被救援者实 际需要存在差距 随着我国城市化建设步伐的不断加快，在遇到 很多社区志愿者在志愿服务中表现出较高的 各种突发灾害时，以社区为单位的社会防灾救灾功 热情，但却不一定能够胜任志愿者组织安排的工 能作用日显重要。社区是城市的基本组织体系，在 作，尤其是像地震、火灾这样需要一定知识和技能 政府专业救援力量有限的情况下，组织社区志愿者 的志愿工作，原来没有做过这种工作的志愿者难以 队伍开展互帮互助、自救互救，是赢得生命、赢得时 发挥出自己的全部能力。而这些志愿者所能提供的 间、提高个人安全意识最有效地减轻灾害造成的伤 一些日常的、欠缺技术含量的服务，如宣传、咨询 亡和财产