关于当前我国宏观经济调控手段的探讨1.docVIP

绪论 社会主义市场经济体制的完善是我国目前还在进行的工作，从1992年至今，已经过去20年，在这20年中，我国国民经济增长迅速，经济体制的改革带来了对生产力的巨大解放，国内生产总值也已经跃居全球第四，对外贸易迅速发展，以前不足的外汇现在已经增长得令人不可思议，2001年加入了WTO标志着我国市场经济地位开始得到世界各国的认同。资本市场和劳动力市场开始建立和不断变革，政府职能改革也在不断推进，市场经济要求的法律环境也在不断完善，市场监管不断完善，国有企业改革稳步推进，现代公司企业制度也在建设中，然而，改革中也暴露出了许多问题。因此，国家可以通过宏观调控把国家、集体和个人三者之间的利益协调起来，把局部利益和整体利益、眼前利益与长远利益结合起来，保证市场经济朝着健康的方向发展。 经济全球化的趋势继续发展是当今世界不可抗拒的潮流，现在我国已经成为WTO的正式成员，和世界经济的联系和交融进入了一个新的发展阶段，将对我国宏观调控构成较为严峻的挑战。当前我们正处于加入WTO后最为关键的“过渡期”，一方面，我国经济开放速度将进一步加快，开放程度将进一步提高；另一方面，我国必须充分利用时间有限的“过渡期”，提高驾驭宏观经济全局的能力，以适应日益加速的开放步伐。由于时间表的限制，与过去20年的“自主开放”相比，其紧迫性将更为突出，刚性将会更强，将会更加“不由自主”，对于这种开放型经济深化过程中出现的这种质的变化，宏观调控应给予足够的重视。 从严格意义上说，我国目前还只是处于向社会主义市场经济体制转轨过程中，宏观调控面临的是不成熟的市场经济，在经济快速发展中，一些深层次问题和矛盾开始更为凸显，使得宏观调控的基本环境相对复杂化，可变性大，从而对宏观调控的运作构成了较为严峻的挑战。因此本文将从行政、法律和经济三个方面对目前我国实施宏观经济调控应采用的手段进行探讨。 关键词：我国；宏观经济；调控手段；探讨 关于我国当前宏观经济调控手段的探讨 第1章 当前我国宏观经济调控的必要性 1．1宏观经济调控是市场经济发展运行中自身的缺陷所决定的 现代市场经济都是有调节的市场经济，纯粹自然市场经济并不存在。政府调节之所以是必需的，是因为纯粹的市场经济有其局限性，单纯的市场调节并不能实现资源的合理配置，一般来说，单纯的市场调节具有以下缺陷或局限性： （1）单纯的市场调节只能解决微观经济平衡问题而难以解决宏观经济的平衡问题。社会总供求失衡引起的经济衰退、失业和通货膨胀等宏观经济问题，单纯靠市场机制难以很好解决。市场调节资源配置是通过供求和价格的波动来实现的，这种调节一般是事后调节，带有一定的盲目性和自发性。价格对于供求的调节，从不平衡到平衡往往需要一个较长的过程，就会出现严重的生产过剩和通货膨胀等经济失衡问题，造成生产的浪费，影响资源的有效配置。宏观经济问题的出现，主要是由于国民收入分配关系不合理和市场调节的自发盲目性造成的。它必须由政府从经济运行的全局出发，通过财政、货币、收入政策等宏观调节手段来加以解决。 （2）难以解决外部的经济行为。市场机制合理配置资源的一个重要前提是：个别企业的边际成本等于社会成本。有些部门的生产具有较强的外部性，即一个企业的生产活动对其他企业生产、对个人和社会产生的正的或负的效益，而没有计入有关产品的价格或成本。工厂在自己门前修了一条公路使邻近的另一工厂因此受益，后者如一个化工厂排出的废气加大了另一邻近工厂的成本，降低了它的效益，也造成环境污染。这种对外部企业、个人、社会的有利影响即外部经济，不利影响即外部不经济。社会成本和私人成本，社会效益和私人效益之间存在差异，特别是外部的经济行为，单纯的市场调节不能实现资源的合理配置，而需要政府出面通过行政强制或经济奖惩的办法加以解决。 （3）许多由社会消费的公共产品难以通过正常的市场价格机制来加以分配。如国防、邮电、城市基础设施等公共消费品一般难以通过市场上个人之间不同的价格来进行交换。还有一些部门如公办学校、医院等不是以利润最大化为目标的，因而也不完全受价格机制的调节。这些部门的生产和经营需要政府按照社会的需要适当进行直接的调节，如由政府直接定价和管理等。 （4）市场垄断的出现阻碍了正常的市场竞争。市场机制的有效作用是以充分竞争为前提的。但是在现实经济中，自由竞争的结果往往会导致垄断的产生，生产、销售和价格形成的垄断，限制了竞争的充分展开，不利于市场机制的正常作用，影响了市场调节的效果。因此，反对垄断和促进市场公平竞争是政府的重要职责，在市场体系不发达的国家，竞争的作用还受市场体系发育程度低、市场秩序不健全等因素的制约，因此，政府还承担着培育和组织市场发育的重要职责。市场机制的这些缺陷，决定了单纯的市场调节难以保证资源配置的合理化，也难以保证经济社会的协调发展，这决定了政府调节和计划调节的必要性。