英国公共管理改革及其启迪.pdfVIP

顾栋: 英国公共管理改革及其启迪 顾栋 (中共南油市费党校邓小平理论研究所，江苏南通 226007 ) 摘要:西方公共管理的改革，启迪或111执政党要加强执政能力建设，重视宪政改革，促进政府权力向 社会回归，形成政府与公民社会合作总治。 关键词:公共管理;改革;执政党;启迪 中图分类号 D62 文献标识码 A 文章编号 1671-6183(2003)05-0033-02 马克·伊文思 (Mark Evans) 是英圆的 处处方便顾客，而不是方便职员、实现服务 仿。执行机构的设立引起部门职责和组织结 内容明确化和具体化， i在不到服务标准，公 构的变化，政府结构不再是穰鼠的底级制， 克大学政的系主任，应罔家行政学院公共管 而是趋向于扁豆萨的结构，为分权和权力下放 民有权要求补偿，直至投诉。公民宪章明确 理教研部邀请，为国家行政学院第 15 期教 创造了条件。政府机构、非政府机构、企业 界定顾客服务标准，建立回应R独立审资机 师培训班学员摘讲，具体阐述了英国公共管 制，公民已不仅仅是普通的消费者或顾客， 理改革的动因，熏点介绍改革的市固和内容。 合作形成网络、政府的现在理念和形态上发 而是能够参与政策制订，并作为相对的权利 马克·伊文思认为，英嗣公共管理改革 生了很大变革。 和合怯地位的拥有者，这种价假理念的变化 从玛格丽特·撒切尔夫人反其保守党 1979 二是宪i!改革。英国是议会制的君主立 意义探埠。 宪政体，过去个人是子民、臣民，性有现代 年冬执政开始，当时的环境是政府陷入二难 四是参与性改革。市场方i!性意公共组 境地，回内生产总值在下降，公共税收陷于 公民的概念。 1998 年白白了人权战案，把 织中较高的管理层次，参与方陆贝Ij关注较低 欧洲大陆国家关于人权的现则引人宪陆，公 停滞， 10% 以上的通货膨胀还在不断加剧， 阶层员工和组织的服务对象。如果没有公众 民权的改革是最大改革，政府机构行为不 公共成本却不断上升，政府支出高达 GDP 当，公民有权起诉， 2000 年出台的信息自 的积极参与，政府很难使其行动合也化。参 的44% ，而公共服务质最却不能搞足社会需 与是员工对有关其工作、生活R某些层级节 由陆，规定所有政府机构政策制定过程都要 求，公民对政府福利的期塑越来越高。撒切 制方面的组织决策的介入，公共部门提供的 对公民公开，如果它们的行为扭过规定市