政法部门信息协同共享机制建设的实证调研.pdfVIP

司法实践 …云 …tian—di 政法部门信息协同共享机制建设的实证调研 陈 啸 (317100 浙江省台州市三门县人民法院 浙江 台州) 摘 要：信息化建设作为实现司法行政系统管理现代化的 的难度很大。最优途径便是通过信息化的手段，改变以往办案 重要手段，是促进司法行政工作跨越式发展的重要载体和有力 机制 ，最大限度地提高人力资源 的利用率。 支撑。近年来，公安、检察、法院、司法等政法部门垂直信息 政法信息共享平台建设是在国家和地方法律法规为准则的 化在不断深入，但部门之间信息孤岛的现象却愈发凸显。诸如 信息管理制度基础上，通过整合公检法司各单位的信息资源， 犯罪嫌疑人身份信息、犯罪事实、犯罪证据等具有工作内容上 建立数据共享系统、信息发布系统和数据综合分析系统。其基 的可复制性，而案件受理、期限控制、文书送达等工作事项在 本内容为 ：一是建立数据交换平台。以公、检、法、司部门原 政法各部门之间具有可衔接性。面对 日益严重的案多人少窘境， 有的业务系统为基础，初步建立中心信息库，通过建立影印系 改变传统的办案工作方式，实现政法部门信息化共享和智能管 统对刑事案件有关信息采取 自动采集和导入各家原有的业务系 理，促使诉讼效率最大化已是刻不容缓。本文 以浙江省首例建 统，对原有纸质信息进行 电子化管理，通过建立对应的数据交 成的S县政法信息共享平台建设为研究样本，以期为建立健全 换平台实现信息共享平台与公检法司各家业务系统之间的数据 政法信息共享机制提供一定的参考和借鉴。 交换。二是建立信息交流系统。建立公文传输系统，对案件办 关键词：信息共享；政法信息共享平台；政法信息协同共 理过程中的法律文书、提请逮捕意见书、逮捕决定书、移送起 享机制 诉意见书、起诉书、刑事判决书等实现电子印章及格式打印。 建立案件信息交流系统，如对证据不足、存疑的案件可直接通 目前，公检法司各政法部门都基本建立了较为完善的垂直 过平台交流。三是建立案件预警、监督、分析系统。系统以数 号属网络，在部门内部实现了信息化系统办公。而垂直信息化 据交换平台为基础数据来源，对案件流程进行实时监控并在特 不断深入，横向信息孤岛的现象却越来越凸显。在确保诉讼公 殊节点发送提醒指令。建立案件查询功能，以便诉讼结束后供 正的前提下，如何充分整合司法资源，实现办案效率最大化， 相关人员查询借鉴。同时比较提取分析相关数据，生成司法信 以此缓解案多人少的矛盾，已经成为政法部门工作发展的必然 息总结报告，以便提供数据参考。 之路。近年来，S县在政法委的牵头下，联合公检法司四部门研 通过平台的建设基本实现了以下 目标。首先，案件转递更 究建成浙江省首个专网政法信息共享平台，基本实现了部门信 加顺畅，办案效率得到提升。如平台可以实现多人同时查看的 息共享及刑事案件网上办理。本文结合该平台的运行实际，探 电子宗卷，改变 以往案件案卷流转方式。经办人员可直接网上 索政法部门信息协同共享机制相关问题，以期为健全政法信息 查阅案情，下载打印公文，减少移送接收环节。其次，办案协 协同共享机制提供借鉴。 ． 同更加紧密，案件质量得到提升。所有法律程序都在平台上流 一 、 实践考察 转处理，结果直接记人 日志，有利于政法各部门分工负责、互 近几年，s县刑事案件数及涉案人数持续增长。从2010年 相配合、互相制约。由此倒逼办案人员进一步提高办案质量。 至2013年，每年提起公诉的刑事案件数量和人数分别为：2010 再次，信息流转更加透明，执法规范、监督效能得到提升。公 年339件694人；2011年413件753人；2012年478件898人； 安立案、侦查、案件后期处理以及监管活动办理等信息，检察 2013年524件 1105人，4年来数量和人数均翻了一番，且在可 的批捕与起诉审查，法院的审判结果和交付执行、刑罚执行活动， 预见的未来几年将持续大幅增长，但办案人数总体上并无变化。 司法局的社区矫正情况，均可通过平台即时传送。