运用信息技术助推税收现代化的思考.doc

运用信息技术助推税收现代化的思考 　去年底全国税务工作会议描绘了税收现代化的的宏伟蓝图，明确提出建设稳固强大的信息体系。当前，我们正处于信息高速发展的时代，信息技术已贯穿于税收工作各个环节，成为税收工作的强大支撑。坚持走科技兴税的道路，全面实施信息管税，依靠科技创新驱动，是提升税收治理能力的良策，必将为税收现代化打下更加坚实的基础。 　　厦门国税身处经济特区，处于改革开放的前沿，肩负着改革创新、先行先试的使命，如何在“大数据时代”背景下，站在税收治理能力的战略高度来认识和统筹税务信息化建设，为税收现代化建设插上腾飞的翅膀，是必须面对的重要课题。面对纳税人日益增长的正当需求，需要着力建设电子税务局，进一步提升纳税服务水平；面对纳税人数量迅猛增长、跨国跨地区大型企业集团的不断涌现，需要彻底走出传统“人盯人”的窠臼，进一步提升征管质量和效率；面对税收执法风险的不断加大，需要加强廉政风险的信息化防控，进一步从源头上促进干部廉洁从税。推进信息化建设是大势所趋、恰逢其时、大有可为。 　　以信息技术推进税收现代化建设，有两层含义：一是实现纳税人办税的便捷化、简约化，减少办税成本，提高办税效率，这需要在信息化建设的“多”和“快”上做文章。二是实现税收征管的集约化、规范化，减少征税成本，提高征管质量，这需要在信息化建设的“严”和“通”上做文章。有了这两翼，才能使税收现代化展翅高飞。 　　“多”：一是办税形式多样化。即充分利用信息技术，建设集网上申报、网上认证、网络发票、网上文书审批、网上咨询、舆情监控等为一体的多功能电子税务局。在办税服务厅、自主服务终端和网上申报的基础上，积极探索拓展多种办税形式，例如不断完善网上办税功能，加快推进网上审批系统建设，实现审批事项的表单下载、网上提交、进度查询、网上办结的全程无纸化运作。加快完善网络发票系统建设，规范网络发票开具内容，强化网上发票申领、缴销和查验认证功能。借助移动通讯技术，探索实现通过手机等移动终端办理涉税业务，拓展办税时间和空间，让纳税人从“足不出户”上升到“随时随地”办理涉税事项，有效降低纳税人成本。二是政策宣传多元化。在新闻媒体宣传、办税服务厅资料宣传、公告栏宣传、面对面咨询辅导、网上咨询、12366电话咨询的基础上，继续开拓其他方式，通过手机短信、税企邮箱、网上纳税人课堂、公众微信平台等方式，及时宣传税收政策。税务网站实现税收政策、涉税流程、通知公告的网络同步发布、同步更新、同步解读。完善税收微宣传平台，建立与税收核心系统的数据连接，通过微博提供政策摘要引导，通过微信平台提供涉税信息查询、办税厅在线预约，通过二维码扫描实现发票实时查验功能。以多元化宣传让纳税人获得更充足和个性化的纳税资讯，使其切实享受到便利与实惠。 　　“快”：一是建设快速稳定的信息系统。即确保电子税务局基础设施完备，网络和运算响应快速，系统之间联系畅通，系统故障快速恢复，时时连接不间断。征管流程调整时，应用系统可同步快速跟进。并依托信息技术不断提速业务处理，精减资料，压缩环节和时限，进一步扩大免填单、同城通办范围，相关系统衔接顺畅，使纳税人能够快速便捷办理涉税业务事项。二是建设快速响应的纳税人需求管理系统。畅通纳税人诉求渠道，完善网上投诉、12366投诉、来信来访等诉求渠道，实现内外网信息互动，提高纳税人参与度，通过网络完成税收救济、法律援助或投诉。建立快速的应对处理功能，将纳税人各种诉求及时登记归集。制定纳税服务需求协调管理办法，明晰工作职责，理顺工作流程，归纳出纳税人关注的热点难点问题，实现对纳税人共性需求的集中分析处理，按照业务范围流转给相关处室或基层单位处理。 　　“严”：即建立严谨的风险控制系统。牢固树立风险管理理念，依托信息化建设，把风险管理贯穿税收征管工作全过程。一是建设数据分析应用平台。多渠道采集数据，包括业务数据和行政数据，历史数据和在线数据，结构化数据和非结构化数据，本部门数据和第三方数据等。全方位分析数据，提高数据处理的集中度，提高信息数据利用率。完善评估模型，用好数据资源，尽可能准确评估企业经营情况和纳税情况。二是完善税源一体化平台。发挥不同层级、不同部门的作用，将数据处理与日常征管相结合、与纳税评估相结合、与税源管理相结合，针对薄弱环节寻求解决问题办法，为征管提供现状分析和辅助决策支持。三是实现内控机制信息化。通过实施“制度+科技”，使执法考核指标体系更科学、高效、合理，执法行为可控制、可预防、可改进，使执法与服务有机融合。开发统一的下户检查管理软件，减少下户次数，避免重复检查，减轻纳税人负担。四是建立严格的绩效考核。细化绩效考核指标，逐步实现指导工作用数据来说话、管理问题用数据来反映、税源状况用数据来监控、征管质量用数据来考评、征管能力用数据来衡量、执法过错用数据来佐证，形成以业绩为导向的管理