论公共管理与宪政.pdfVIP

2004 年第 2 期 江苏校舍刺学 份.Þ~共管 3贸易党政 黄健荣余敏江 内晦提要 公共管理的本质是其公共性和服务性，宪政的核心和实质是约束政府权力， 保障公民权利。公共管泼与宪政密切相关。在宪政平台上应该扣公平、正义、伦泼、贪任和合法 性作为公共管农高效率、高效能i运行的价值基础。今日之中阂，最紧迫的问趣之一就是要建构 和运行以宪政规制和导引的公共管理。由宪政规制和导引的公共管理应是政府真正履行代理 人职责执行公众意愿的公共管理、政府与公氏平等协商合作的公共管理、公共权力既受到制 的义受到保障的公决管理、既能充分实现民主参与又能高效率和高效能运行的公共管理。 关键询公共管授宪政权利权力有限政府 黄健袋，南京大学公共管级学院政治与行政管理学系教投 210093 余敏江，南京大学公共管玻学院政治与行政管玻学系博士生 210093 公共性相服务性是公共管理的本质特征。挽 关性?宪政平台上的公共管理应是什么样的公共 回的公共管理自 1949 年以来在短历了改革开放 管理?为什么简要和如何有效地建构以宪政规制 前的政泊导向型租其盾的挫济发展导向型两个 和导弓|的当代中国的公共管理模式?这些就是本 阶段之后，终于开始了向公典服务导向转型的进 文试图进行初步探讨的具有重要意义的问题。 程。历史和现实的经验昭示，公共服务导向型的 …、公共管理句宪政的相提性 公典管理，其组织体系和远行机制必须在宪政平 无论是基于理论分析，还是现实的实证1见 台上建构。宪法是回家的根本大法，是回攘的政 解，抑或是从近现代人提社会发腾的进程考量， 治制度的核心和基石，建设和实施宪政是向现代 公共管理句宪政密切相关。可以这样说，使有宪 阔寂特型的重要标志龙一。在一个现代闹事的政 政保障和制的的公共管理尤如抄滩上的楼阁，而 治系就中，宪政是制的公共管理的重要回素，而 没有规范和有娥的公共管理的支撑，宪政则如间 后者亦对前者有意要的反作用。只有实施宪政， 空巾楼阁。从珊论七分析，两者的相关性可见于 才能够从根本上保障公共管理的合法性、合理性 如下几个方酣。 和有般性，阳公共管理也在许多熏聂哥方商和很大 首先，公共管珊的终极价值与宪耽的终极价 程度上影响和制的宪政的实现。公共管理与宪政 究竟在哪略方闹具有和在多大棉度上体现其相 值是柏间的。作为一种专门的人类社会活动的公 一 134一 政揄学研究 共管