走向善治之城——铜陵城市社区改革的政治社会学考察.pdfVIP

íl制品和~ A击了才可了 4· 域，乡建设 走向善治之城 一一铜陵城市社区改革的政治社会学考察 吴凯之方培虎如j 召先 摘要铜陵以减少行政管理层级、狼行政社分开、重直强化社区、新|导民主民治的社区综合管双体制改革实践，取得了很 好的成效。重置和强化社区，给松了成市居民现代生活之4挥，减少层级、政社分开促进了政府城市治泼的拎型，才在进协同共 治别依法审11 导了居民自治意识和优力，是JÀl_市治理转型的勇敢探索，为j戍乡一体化社会建设与建设包容性城市现代治理体 系，提供了成功的个案?具有丰宫的政治社会学意义。 关键词铜陵改革历史突破政治社会学 基金项目:安徽社科基会项目安徽钢除社会管理体制改革与创新实戏研究(项目编号.AHSKII-I2DI67)研究报告和成采。 作者简介:关凯之，安徽行政学院研究咨询部创主任.刽教校:方培虎.铜陵市委党校，副教授;刘召先.安徽行政学院，讲师。 中图分类号:D67 文献标识码:八 文章编号: 1009-0592(2015)03-206-03 铜陵素有铜都之美誉，名阿海内.1956 年建市，下辖铜陵县、 制，重组再造为区·社区两级体制。这无疑是我国城市管理体制 铜宫山区、狮子山区、郊区和一个国家级经济技术开发区，总面积 的…次历史性突破，为全国之首创. 2011 年7 月，铜陵狮子山区 1200 平方公里，人口 74 万.上个世纪 80 年代一场限来吧，铜 相继将4 个街道办成建制撇销，合并签合 10 个社区为 5 个大社 陵! 的思想解放大讨论，使这个美丽而古老的铜都新城，成为八 区。 2013 年，铜陵县也着手进行社区建设.由此，铜陵市通过街 百里皖江创新热土。 30 年来，铜陵…震得安徽改革开放之先，而 房制体制改革，而成为全国第 d个成这制地撤销街道办的地级 享誉世界.近几年来，铜陵经历深刻的经济结构调整和城市综合 市，也在城市行政层级设置上，创新性地成为企图第一个整体成 配套改革以后，其行政体制和社会领域的改革会面试水，教育改 篷和j减少街道办事处层级设置的城市@通过改革，铜陵城市管理 革与公车改革成绩斐然，成为改革政策的试验田. 2010 年，铜陵 体制架构从传统的市·区-街道办-社区工作站· 四级管理体制转变 又被列为全国第一个城市社区综合管理体制改革实验区.铜陵 为市·区·社区三级体制，实现了城市管理体制的现代F耳边。 i注行的社区综合体制改革，整体告别了传统街房制体制，创新了 (二)4住进政社分开 城市治理体系与基层治理结构，提高了适应城乡一体化城市发展 减少管理层级的改革涉及范围广，牵涉人事复杂.是调整体 与治理的水平，为社会各界所瞩目. 制的深刻改革。为实现改革目标，确保改革平稳着陆，铜陵一方 一、铜陵社区综合管理体割改革实验桥本 面稳妥地调整分流人员到新社区，充分发挥街边办职工的积极 铜陵城市社区综合管理体制改革的核心内容可以用减少行 性，人尽其才，才尽其用，另一方丽统虫害政府社会、推进政社分开、 政层级、推进政社分开、重置强化社区、训导民治能力、创新