农业标准化概论.pdfVIP

农业开发与装备 2016年第11期 交 流 探 讨 农业标准化概论 李香兰 （海东市民和回族土族自治县中川乡人民政府，青海民和 810800） 摘要：近年来，食品安全和农产品质量安全问题成为消费者、媒 促进作用。第二类为标准论，代表学者有郭风（2001）、李忠 体以及整个社会重点关注的话题之一。民以食为天，食以安为 海（2003）、雪燕（2005）等，他们从标准的角度定义农业标准 先。食品安全是人民身体健康和社会和谐稳定的重要保障，而农 化，即标准化是制定标准、实施标准和反馈修订的过程。例如， 产品又是食品安全的源头和基础，农产品质量安全是保障食品安 李忠海（2003）认为农业标准化是指农业生产经营活动在以市 全的重要前提。2013年中央农村工作会议提出，要用最严谨的标 场为导向的基础上，建立健全规范化的工艺流程和衡量标准， 准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人 并推广实施的过程。第三类是综合管理论，代表学者有杨汉明 民群众“舌尖上的安全”。会议还指出“食品安全首先是‘产’ （2001）、刘微微（2004）、钱永忠（2007）等。他们将农业标 出来的”，将标准化的农业生产摆在保障农产品质量安全以及转 准化定义为综合管理的过程，即在农业标准的基础上，对农业生 变农业发展方式、加快现代农业建设的首要位置。 产的全程进行系统化的管理。例如，钱永忠（2007）认为农业标 关键词：食品安全；保障；现代农业建设 准化是指以农业为对象的标准化活动，它运用统一、简化、协 1　选题背景 调、优选的原则，通过制定和实施相关标准，把产前、产中、产 作为保障农产品质量安全的主要职能部门之一，农业部多次 后各个环节纳入规范的生产和管理轨道。此外，还有一些学者从 强调，农产品质量安全监管工作要“一手抓执法监管，一手抓标 其他角度对农业标准化进行定义，如黄少鹏（2008）认为农业标 准化生产”。农业标准化作为保障农产品质量安全的重要举措之 准化是市场经济的规范基础，郭慧伶（2005）认为农业标准化是 一，得到了各级管理部门和生产经营者的广泛重视。我国的农业 降低生产组织、技术扩散、流通环节中的交易成本的行为。 标准化经历了曲折的发展过程。解放初期，农业部门便开始制定 本研究将综合管理论与过程论相结合，将农业标准化定义 产品标准、种子标准、病虫害检验标准、农兽药规范等。随后， 为：遵循统一、简化、协调、优选”的原则，通过农业标准的制 这个开端被“文革”阻断，农业标准化发展进入了停滞期。直到 定、实施以及修订，对农业生产过程逐步加以优化和规范，并对 十一届三中全会以后，我国相继颁布了种植业、畜牧业和水产行 产前、产中、产后进行全程综合管理，确保各项指标都能达到标 业的标准，并建立相应的管理体制，出台标准化管理法规，标准 准要求，符合市场的需要。因此，本研究的农业标准化包含以下 化工作开始进入法制化管理的轨道。21世纪后，农业部开始紧紧 两个方面的内涵：第一，综合性，即农业标准化不仅包括标准的 围绕“三品一标”、“三园两场”、标准化示范县建设等工作推 制定、实施和完善，还包括对生产过程的综合管理，例如围绕标 进农业标准化。在中央和地方各级农业行政管理部门的重视和推 准实施所进行的培训、专业指导和监督，以及对生产组织形式的 动下，农业标准化取得了巨大的发展成效。目前，我国共制定发 改进等。第二，过程性，即农业标准化是一个逐步推广农业标准 布农业国家标准和行业标准7600多项、农兽药残留限量标准2200 和综合管理的过程，不能简单地划分为实施标准化和未实施标准 多项、地方标准和技术规范18000多项，覆盖农产品生