农产品质量安全市场准入研究.pdfVIP

质量安全监管 农产品质量安全市场准入研究* 李志纯 （湖南省农业委员会 ， 长沙 410005 ） 摘 要 ： 本文根据农产品质量安全全程监管的内涵 ， 结合现场调研和全国舆情分析资料 ， 对市场准入的重要功能和应该 研究落实的 8 项措施进行了分析研究 。 关键词 ： 农产品 ； 质量安全 ； 质量管理 ； 市场准入 近年来 ， 笔者通过对湖南省长沙市一些地方的 （二 ） 安全生产的倒逼作用 未达 到安全标准 农产品质量安全 工作进行了实地调研 ， 在田间地 的农产品不能入市 ， 甚至被销毁 ， 使得不安全农产 头 、 市场商铺 、 工厂车间和乡镇监管检测机构 ， 比 品失去市场空 间 ， 这对生产者而言是要付出经济代 较大范围地接触了许多生产者 、 经营者 、 消费者和 价 的 ， 这无疑产生一种积极 的倒逼作用 。 市场准入 基层管理者 ， 同时 ， 结合全国有关舆情资料 ， 对农 好像是一个安全助推器 ， 它用倒逼机制迫使生产者 产品质量安全问题思考了许多 。 与前些年比较 ， 人 按照农产品质量安全标准进行生产 ， 千方百计落实 们对农产品质量安全的思想认识 、 管理和生产技术 质量安全保障措施 。 与此 同时 ， 也迫使经营者按照 都有很大的进步 ， 实际效果也稳定向好 。 但社会对 市场准入规则进行经营 活动 。 由于市场领域的净化 农产品质量安全的期望值在提高 ， 人们对农产品的 促进了生产领域的净化 ， 这就形成 了农产品质量安 生产观和消费观都在发生升级性变化 。 这些变化中 全的市场倒逼 功能 ， 这种功能的不断发挥 ， 极 大地 产生的强烈信号之一是期望全面推进农产品质量安 促进了农产品质量安全措施在各个领域的落实 。 全的市场准入 。 （三 ） 优质优价的拉动作用 农产品的质量 优 势首先 就是质量安全 可靠 的优势 ， 而 现实的情 况 一、 市场准入的重要功能 是 ， 许多安全 可靠 的优质农产品 ， 在市场环境 中发 挥不 出质量优势 ， 也就体现不 出效益优势 。 究其原 农产品市场准入 ， 是指进入市场领域的农产品 因 ， 主要是市场准入没有搞起来 ， 农产品分层次 的 必须符合质量安全标准 ， 否则 ， 不能入市销售 。 在 价格机制没有形成 ， 质量安全的高端优质农产品卖 农产品质量安全监管工作中 ， 它应该是重中之重 ， 不 出应有的高端价钱 。 如果把市场准入搞起来 ， 市 是从土地到餐桌全程安全之关键结点 ， 其主要功能 场准入必定带来标识化 流通 ， 这就使不同层次 的质 涵括了 5 个方面的重要作用 。 量标准产品亮明身份 ， 让 消费者 明明白白消费 ， 有 （一 ） 安全消费的保障作用 由于市场准入制 机 、 绿色 、 无公害 、 地理标志 “三 品一标” 产品与 度的建立和有力实施 ， 给农产品入市设立了安全门 其他普通合格产品就可以形成差价机制 ， 意味着在 槛 ， 似乎在生产与消费中间设立了一道安全墙 ， 这 市场领域设置 了安全效益体现平台 ， 这就很有可能 就意味着 ， 只要是进入正规市场的农产品 ， 一般来 改变 目前存在的优质不能优价 ， 高质