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共同但有区别的责任原则探究 ——以《关于汞的水俣公约》为视角 钱玲李志浩 (青岛大学，山东青岛266071) 摘要： 《关于汞的水俣公约》是在全球性汞危机加重的情况下各国通过环境外交的手段达成的 一份国际法律文书。它的达成遵循了共同但有区别的责任原则，对环境外交具有重要的影响。本文将 通过分析《关于汞的水俣公约》签署的过程以及内容，以此为例来探究共同但有区别的责任原则，并 思考这份公约对我国的影响。 关键词：环境外交；水俣公约；共同但有区别的责任 中图分类号：D815文献标识码：A 随着经济的不断发展，越来越多的环境问题不断 水俣病事件，这是由汞中毒引起的一种怪病。由于事 出现。类似于气候变化、环境污染等问题由于具有流 发在水俣镇，因此被命名为水俣病。水俣病事件作为 动性、复杂性等特点，引起了世界各国的重视，一个新 世界八大环境公害之一，敲响了环境问题的警钟，使人 的外交领域——环境外交也因此而诞生。自1972年们认识到了汞污染的严重危害，关于汞的问题也因此 在瑞典斯德哥尔摩举行的联合国人类环境会议以来， 成为了环境外交中一个重要的议题。水俣公约发端自 环境外交在几十年间得到了充分的发展。随着人们对 2007年2月在肯尼亚内罗毕召开的联合国环境署第 汞问题认知的加深以及汞污染危害的加剧，关于汞问 24届理事会，与会代表讨论了关于汞排放的问题，成 题的环境外交也在蓬勃开展之中。2007年由联合国环 立不限名额工作组以评估控制汞排放的措施和缔结 境规划署提出了汞排放的问题，直到2013年《关于汞新的国际法来应对当前汞所带来的国际环境挑战和 的水俣公约》(以下简称水俣公约)得到通过并开放签 威胁。随后，2009年2月在肯尼亚内罗毕召开的第25 署。中国于2016年4月28日第十二届全国人民代表 届联合国环境署理事会上决定成立政府间谈判委员 大会常务委员会第二十次会议通过了水俣公约。这无 会来制定一项关于全球汞问题具有法律约束力的国 疑会对环境外交以及中国带来深远的影响。 际协议。2010年至2013年三年时间内分别在瑞典斯 德哥尔摩、日本千叶、肯尼亚内罗毕、乌拉圭特拉斯角 一、水俣公约签署的由来 城、瑞士日内瓦经过五轮谈判最终达成一致意见，决 水俣公约是为了纪念20世纪五六十年代发生的 日本熊本县通过了水俣公约并公开签字。水俣公约形 [收稿日期]2016—10～12 研究生。 ·45· 万方数据 《中共太原市委党校学报》2016年第6期 _…-…●…_…-…-…-…-…_…-…_…_…一 成过程可见如下附表1： 附表1水俣公约形成过程 时间及地点 会议名称 主要内容 2007．2肯尼亚内罗毕 24届联合国环境署理事会 成立不限名额工作组 2007泰国曼谷 不限名额工作组会议 提出了三种不同国际合作方案 2008 肯尼亚内罗毕 2009．2肯尼亚内罗毕 25届联合国环境署理事会 讨论三种方案并成立政府间谈判委员会 2010．6瑞典斯德哥尔摩 谈判委员会第一轮谈判 讨论文书的主要组成部分 2011．1日本千叶 谈判委员会第二轮谈判