关于娄底市休闲农业的现实困境与立法思考.pdfVIP

６４８ ＣＲＯＰ ＲＥＳＥＡＲＣＨ ２０１６，３０（６） 关于娄底市休闲农业的现实困境与立法思考 陈海含 ，成建军１ ２ （１ 娄底市种子技术推广服务站，湖南娄底４１７０００；２ 娄底市农业委员会，湖南娄底４１７０００） 摘 要：阐述了娄底市休闲农业的现状和特点，介绍了休闲农业发展面临的现实困境，从立法的角度，对加强休闲 农业发展进行了思考分析，具体提出了休闲农业地方立法相关方面的建议。 关键词：休闲农业；现状；困境；地方立法 中图分类号：Ｆ３２３.４；Ｄ９２２.４ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００１-５２８０（２０１６）０６-０６４８-０５ ＤＯＩ：１０.１６８４８／ｊ.ｃｎｋｉ.ｉｓｓｎ.１００１-５２８０.２０１６.０６.１３ 娄底是湖南省的粮食主产区，农业具有典型代 业总体布局定为“一心两带三区”，娄底处于“三区” 表性。近年来，娄底休闲农业发展势头强劲，呈现出 的湘中南区，省里将在该区重点发展丘陵生态观光 弯道超车、后发赶超的喜人局面。但在新形势下，娄 农业，要打造成粤港澳度假天堂。目前，娄底市娄星 底休闲农业同其他粮食主产区一样遇到了许多新困 区已纳入了湖南省２２个休闲农业重点县，新化县列 难，暴露出了不少新问题，已经引起了社会各界的普 入了全省文化旅游特色重点县，涟源市列入了全省 遍关注。 农副产品加工业重点县，娄底市的紫鹊界片区、仙女 寨片区已纳入了全省３０ 个休闲农业产业连片聚集 １ 休闲农业的现状与特点 重点片区。 １.１ 发展现状 １.２ 主要特点 近年来，由于国家政策和市场经济等要素的强 １.２.１ 新建提质速度快 力拉动，娄底休闲农业飞速发展，规模成倍增长。至 娄底市的休闲农业起步于２１ 世纪初，在湖南算 ２０１５ 年底，全市休闲农业企业已由２００８ 年的２０８ 家发展到７２８家，从业人员达２.８万人，年经营收入 较晚的，借力于近几年才快速发展起来。目前，表现 达１８亿元，接待游客逾５００万人次。全市国家级星 出强劲的后发赶超之势，涌现出了如新化县的梅园、 级农庄已达１１ 家，其中五星级１ 家，四星级５ 家，三 五七、三联峒农庄；涟源市的龙山、翠远、南芙农庄； 星级５ 家。省级星级农庄有５６ 家，其中五星级 １５ 娄星区的神龙、三和绿缘、福善农庄；双峰县的文正 家，四星级１７ 家，三星级２４ 家。 湖、招通园农庄；娄底经济开发区的白露、辰岭山庄 与２０１０年相比，国家级星级农庄从无到有，新 等一大批规模较大、充满活力、富有特色的星级休闲 增１１ 家；省五星级农庄增加７ 家，增长８７.５％，省 农庄。 四星级农庄增加１３ 家，增长３.２５ 倍，省三星级农庄 据初步统计，从２０１５ 年到２０１６ 年上半年，全市 增加１６ 家，增长２ 倍。年经营收入过 １０００ 万元的 正在新建和改扩的休闲农庄有３３ 家。其中新化县 从无到有，新发展到８家；过５００万元的达１５ 家，过 新扩的１１ 家，新投资达 １.１ 亿多元；涟源市新建的 １００ 万元的有 ５０ 家，分别比２０１０ 年增长 ５０％和 ５ 家，扩改的１ 家，投资约３ 亿元；双峰县新建的９ ６７％。 家，投资约１