关于完善现阶段道路交通安全法律制度体系的思考.pdfVIP

2016年11月 山东警察学院学报 Nov．，2016 第6期总第150期 Journalof Police No．6Ser．No．150 ShandongCollege 关于完善现阶段道路交通安全 法律制度体系的思考 刘 磊 (山东警察学院教务处，山东济南250014) 摘要：随着机动化社会的到来，道路交通安全法律制度体系中不完善的地方日益显现，突出表 现在：涉及交通构成要素的部分法律条文操作性不强，配套法规规章不健全、不衔接，相关标准规定 执行有困难，相关部门法律职责履行不到位。现阶段，要进一步完善道路交通安全法律制度体系， 必须以“法治理念、创新思维、科学管理、公平公正”为原则，加强车辆源头管理，进一步落实政府领 导责任及相关部门和单位职责，健全道路和交通安全设施的管理规范，增加严重影响交通安全违法 行为的处罚种类和幅度，做好与其他法律、法规、规章的配套衔接，强化交警执法规范化建设。 关键词：道路交通安全；交通执法；交通安全法律制度体系 中图分类号：D631 文献标识码：A 文章编号：1673—1565(2016)06—0136—07 2004年5月1日，《中华人民共和国道路交地存在一些“空白”与不适，基层交警在执法中仍 通安全法》(以下简称《道路交通安全法》)正式实 存在一些无法解决的问题和困惑。有些问题与交 施。我国以《道路交通安全法》为龙头，以《道路 警队伍管理水平和执法能力、执法技巧有关，但更 交通安全法实施条例》和部门规章为主体，以地 多问题却是由法律本身不完善、配套规章制度未 方性法规规章、技术标准与工作规范为补充的道 出台等非主观因素造成的。这势必影响到公安交 路交通安全管理法律制度体系已经形成。¨1十多 通管理部门的执法行为，影响到法律的公平公正， 年来，道路交通安全法律制度体系中的主要法律 影响到广大交通参与人的切身利益。 规范都修订过，其中《道路交通安全法》修订两 一、现阶段道路交通安全法律制度体系 次，公安部“四个规章”和“四个规范”也都进行了 存在的问题及成因 修订。道路交通安全法律制度的适时修正，顺应 了道路交通安全形势的发展和道路交通安全管理 (一)从道路交通构成要素层面解析 工作的实际需要。当前，我国正处于机动化社会 人、车、路和环境等要素按照逻辑统一要求构 快速发展阶段，面对日新月异的交通环境和道路 成道路交通系统，缺乏其中任何一个要素都不可 交通安全管理工作中的新情况、新问题，不可避免 能完成交通功能。由这些要素构成的道路交通系 统是道路交通安全法律制度中权利义务责任体系 收稿日期：2016—10—18 的事实基础，然而目前的道路交通安全法律制度 作者简介：刘磊(1982一)，男，山东邹平人，山东警察学院对这些基础性事实的规定存在多方面的问题。 教务处讲师，法律硕士，研究方向为道路交通 1．从“人”的方面看 安全管理。 目前，我国道路交通安全立法对道路、车辆、 基金项目：本文系山东省高等学校人文社会科学计划项 环境等因素的专门考虑明显不足，存在较大的片 目“道路交通安全管理的法规体系与制度平台 面性。【2j一旦出现道路交通安全问题，责任追究 研究(项目编号：J13WB08)”的阶段性研究成