从被发展到发展非洲发展理念的变迁.pdfVIP

NO.2 第 2 期 世界经济与政治论坛 Forum of World Economics Politics Mar.2013 2旦旦主主』 从被发展到发展:非洲发展理念的变迁 周玉渊* 摘要 二战结束以来，非洲国家的发展理念和战略框架基本是由西方国 家和国际组织主导的。从产业化战略到经济结构调整计划，从联合国千年发展 目标到非洲发展新伙伴计划，正统的发展范式在非洲发展问题上备受指责。从 上个世纪70 年代开始，非洲自主的发展战略构建尝试一直没有中断过，但是由 于西方国家和国际金融机构的阻挠，非洲国家没有真正构建起本土的发展战略。 进入新世纪以来，从被发展到要发展开始成为非洲发展理念的主流价值，相应 地，学界开始尝试运用替代发展和后发展理论构建非洲本土的系统性发展框架， 为非洲发展带来了新理念。与此同时，新兴国家的崛起不仅为非洲的发展带来 了机遇，更丰富了非洲国家在发展理念和道路上的外部选择。 关键词非洲发展发展理念发展战略 发展的概念和内涵在不同时期经历了重大的变化。①古典经济学家将发展 界定为国家收人的增长，国家向更高阶段发展的过程。新古典经济学家随之进 行修正，将发展理解为国家对有限资源的最优化配置。二战结束后，广大发展中 国家的独立和发展问题直接导致了发展经济学的产生，这也促使发展的内涵和 外延更加扩大，具体表现在:一国发展的标志是经济和收入能维持较长时间的增 *北京大学国际关系学院，浙江师范大学非洲研究院。通信作者及地址:周玉渊，北京市海淀区北京 大学国际关系学院:邮编:1∞871 ;邮箱 :zhyuyuan@ 伊ail. COffi 基金项目:教育部人文社科基金青年项目 o (l2YJCGJW018 )、第 SI 批中国博士后科学基金面上项目(项目编号:2012 M510231 }。作者感谢审稿专家 提出的宝贵意见，文中的统漏由作者负责。 ① 现在常用的发展概念通常指战后兴起的发展理念。从 19 世纪初开始到现在，发展的概念变化大 致经历了 11 个阶段，从最开始的经济增长、产业化到当前千年发展目标提出的结构改革，不同时期，发展 的概念和侧重点是不一样的。 第 2 期 周玉渊:从被发展到发展:非洲发展理念的变迁 53 长;政府干预能够促进发展的实现(马绍尔计划的启示) ;发达国家成为发展 中国家效仿和追赶的目标。从20 世纪70 年代末开始，随着新自由主义成为西 方国家的主导经济思想，发达国家开始向发展中国家推行以私有化、市场开放和 经济自由化为核心的发展设计，以经济结构调整计划为代表。经济结构调整计 划大范围的失败使西方国家和国际组织开始调整战略，进而提出了新千年发展 目标，将发展界定为包括增长、人的发展、环境保护和机制转型等更大范畴，其核 心和操作性目标是减贫。然而，基于西方国家发展模式和新自由主义思想基础 上的发展范式已经深深嵌入发展中国家的发展道路上，成为发展中国家发展与 变革的结构性难题。 非洲发展问题是发展理论研究的一个重要学术难题，更是一个政策难题。 二战以来，西方发达国家和国际组织对非洲发展的设计一直饱受批评，法国学者 杜蒙(Rene Dumont) 在上个世纪60 年代就指出非洲推行的产业化战略是一个 错误的开始。从现代化或西方化的模式移植，到新自由主义思潮下的结构调 整计划，再到联合国新千年发展目标，非洲很大程度上只是发达国家发展政策设 计的试验地，非洲缺乏作为发展主体的意识和能力。这也让一些学者激进地认 为非洲的发展根本就没有开始过。 从产业化战略到经济结构调整计划 二战后，非洲国家的相继独立不仅是重大的政治现象，也是具有挑战意义的经 济现象，原殖民地如何在经历长期殖民后走上真正属于自己的发展道路?这也是 促使发展学研究转向的重要议题。独立后的非洲国家具有强烈的去殖民化意识，