提升教育质量 促进教育公平——21世纪美国基础教育课程改革刍议.pdf

《现代基础教育研究》 第 25 卷，2017 3 月 (Research on Modern Basic Education) Vol.25, Mar. 2017 提升教育质量促进教育公平 —— 2 1 世纪美国基础教育课程改革刍议 王中男w (1.上海师范大学知识与价值科学研究所，上海200234; 2.上海师范大学教育学博士后流动站，上海200234) 摘 要 ： 美国在历经“儿童中心、回归基础、普及科学、基于标准、提高质量”诸多次课程 改革之后，于2015年底依托《每一个学生成功法案》而拉开了一场新的基础教育课程变革。文 章从“核心素养、学习领域、课程设置、教学科目、课时比例”五大维度描绘了美国新基础教育课 程变革的基本轮廓，指出《每一个学生成功法案》的亮点在于“回归权力、机会均等、灵活问责、 兼顾质量”，而我们依然可以从“权力、公平、评价、质量”这四大维度来获悉其对于上海市中小 学课程方案的启示。文章最后指出，相较于《不让一个孩子掉队法案》，《每一个学生成功法案》 之“成功的密码”在于“从分到人”，而这亦是新法案所给予我们的最大启示。 关键词： 基础教育；教育质量;教育公平；美国；课程改革 一 、 美国基础教育课程改革的历史沿革 美国自20世纪以来，历经了如下数次基础教育课程改革：20世纪之初的课程改革指向于“实用主 义”;20世纪50年代的课程改革旨在“回归基础”;20世纪80年代的课程改革旨在“普及科学”；20世纪 90年代的课程改革则指向于“基于标准”。 然而，上述课程改革均未能完全实现美国基础教育对于卓越和公平的追求，而且诸多严重的问题依 然存在。$有鉴于此，进入21世纪以来，为解决现实问题和着手筹划未来，为促进公平与提高质量，美国 政府于2001年颁布了一项具有里程碑意义的教育改革计划一 《不让一个孩子掉队法案KNo Child Left Behind Act )。为深人推行该法案，2007 年1 月，美国政府还出台了《不让一个孩子掉队法案》的强 化计划，“要求赋予州和学校在教育改革中更大的自主权，加强高中教育，继续强化通过建立教师激励基 金，彻底消除学业差距和赋予家长更多的权利。”[1]2007年3 月，还推出了以K 一 12为主要教育对象的 教育新政，旨在“追求实现NCLB 法案的既定目标，保持政策连续性的同时，对 NCLB 法案的实施策略 进行调整，以促进美国基础教育的车轮继续向前行驶。”[1]2008年5 月，更是发布了专题报告《承担起责 任的国家—— 〈国家处在危险之中〉发布25年》，认为“美国依然处在危险之中”[2]。 与此同时，美国政府还推行了另外一项非常重要的教育改革计划—— “21世纪技能”计划，“倡导在 全美范围内将新世纪所必需的技能融人中小学核心课程的教学中，以加强中小学校对学生21世纪技能 的培养。”[2] 作者简介：王中男，上海师范大学知识与价值科学研究所助理研究员，教育学博士，上海师范大学教育学博士后流动站博 士后，主要从事课程与教学论研究。 8 王中男：提升教育质量促进教育公平 不可否认，以“质量•公平”为核心的《不让一个孩子掉队法案》，依靠其严格的考核评级制度，的确 提升了美国基础教育(K 一 12)的整体质量，达到了其课程改革的预期目标。然而，随之出现的问题也是 非常严峻的。严苛的考评任务，咄咄逼人的问责，使得整个基础教育处于“疲于应付考核”的状态，使得 学校、教师和学生压力倍增，毫不轻松。在此现实背景下，一场有着“纠偏和修订”意味的、新的基础教育 课程变革，应运而生。 二、《每一个学生成功法案》:—场新的基础教育课程变革 为了改善美国基础教育质量，2015 年4 月，美国参议院出台了《每一个孩子成功法案KEvery Child Achieves Act ) ;2015年7 月，美国众议院出台了《学生成功法案KStudent Suc