quot;统账结合quot;独具特色的中国社会保险制度框架.pdfVIP

2002 年第 1 期 2002 -1 理论与现代化 THEORY AND 岛置ODERNIZATION 旦旦，_L1四2 1皿旦坐立， 2002 统账结合:独具特色的 申国社会保险制度框架 孙慧敏 孙晶琪 (天津师也大学经济与管理学院，天津 300070) 摘 襄:在我阂社会保险制度改革和发展中，最具有突破性的举措是提出了统账结合的制度框架。揭示社会保 险发展的国际化趋势，明确社会统筹和个人账户相结合这一制度的内涵，以及这一制度在现阶段对于调整利益主 体、利益矛盾的特殊作用，具有理论和现实意义。 关键询:社会保险;统账结合;公平取向 在我国现阶段，解决人民现实的物质文化生油 于低收人者，保险供款由个人、单位和政府正方负 担。二是以瑞典、英国为代农的福利型保险，实行收 需要的一个重要内容，是究普社会保障体系。其中， 社会保险是社会保障的囊中之童，是我国社会保 入均等化、就业充分化、福利普遍化、桶利设施体系 障制度的主体。其有三个特点:一是在权利和义务方 化和包括从摇篮到拭墓的各种生活需要在内的 面，社会保险是双向的，既强调国家和社会对个人的 社会保险制度，保险供款主要从国家税收取得。三是 责任，又强调个人参与，即先尽义务，启事权利飞一 以原苏联为代表的国家型社会保险，规定对…切丧 是在资金来源方面，社会保险是多元的，强调由个 失劳动能力的情况都实行保险，单位负责供款，回家 人、企业或单位、国家三方酣合理分担。三是在保险 统一经办。四是以智利和新加坡为代表的储金型保 手段方陋，社会保险是预防型的，它强调预先筹措和 险，主要通过强制个人储警供款计划和个人账户枫 累的方式解决赤老和其他问题。 [IJ 积累，未雨绸缪，防患于未然。 在我闹社会保险制度改革和发展中，最具有突 在社会保险制度发展相当成熟的许多发达剧 破性的举措是提出了统账结合的制度框架。这一 家，目前普遍感到…个日益迫切的问题是急速膨胀 制度对于调整现阶段利益主体、利益矛盾有着特殊 的保险费用压力和它对经济发展的制约，迫使各国 作用。因此，对于这一制度发展趋势、形成过程及作 政府开始对运行多年的社会保险尤其是养老保险嚣 新进行蘸本评估和调擦，所采取的蒜本政策有一个 用进行现实思考和理论分析，是特别有意义的。 共问趋势……减少政府介人，减轻国家的财政压力; …、社会保险发展的国际化趋势和我国的 增加个人参与，树立个人自我保障意识;发挥市场机 改革 制在社会保险中的作用。当然，各阔政府所选择的模 (一)社会保险发展的国际化趋势 式及