中国农村养老社会保险改革模式选择.pdfVIP

理论探讨 No.4 ， 2∞6 2∞6 年第4 期 n还口IRETICAL INVESTIGATION Gen臼敬l. No.131 (总第 131 期) 中国农村养老社会保险改革模式选择 李丹1，2 (1.东北农业大学经济管理学院，哈尔演 15∞30;2. 东北林业大学经济管理学院，哈尔摸 150080) 摘 要:老年问题是影响社会发展的关键问题，老年人的生活保障问题能够得到很好的解决有利于社会的稳 定。f阂是一个农3It.大阂，农村老年人口的朱活保障问题尤;在1:4号。在斗吃阂，农村养老社会保险绞历了从无到有 的发展历程，但鼠类今天仍没有建立起适合中国民情的农村养老社会保险体系。选择适合的农村养老保险模式， 能够格动赘个中国社会保障体系的建设，缩小城乡老年人口生活巍跤，促进城乡养老往会保险走向融合。 关键词:农村养老社会保险;克会积累;部分积J;模式改革 中团分提号:阳23.89 J比献标志码:A 文章编号:l(削…8594(2ω6)04 - 0076 - 03 党的十四届三中金会、十五大报告及十六大报告中均把 据有关资料表明，从 1991 年至 1995 年，全国 30 个省、 建立多层次的社合保障制度作为促进社会主义市场经济建 自治区、直辅市巳有15∞多个县(市)开展农村社会养老保 立的重要的配套条件。我国在社会养老保险体系的构建中 险，近50ω万人口参加保险，棋累农村社会养老基金 50 亿 提出，要建立多层次的社会养老保险制度，其中包括基本养 元。到 1996 年底，参加农村社会养老保险的达6266万人。 到 1999 年底，全国巳有 30 个省(自治区、直辖市)的2097个 老保险制度、企业补充养老保险制度和个人储蓄性拌老保险 三个层次。企业补充养老保险制度和个人储蓄性养老保险 县(市、区)开展了农村社会养老保险工作，8288万农材人口 为基本养老保险的补充。根据阔务院下发的[1999]4 号文件 参加了农材社会养老保险，基金积累达 140 亿妃， 52 Jj农民 中的定义补充养老保险属商业保险这一规定，培者认为， 巳开始领取养老金。阳据第五次全国人口普查，我国农材人 养老社会保险仅指基本养老保险这一具有社会保险性质的 口为80739万人，这样，已参加农村社会养老保险的农村人 制度，是社会养老保险制度中的最基本组成部分。 口仅占全部农村人口的 10.3% 。撤至~2∞1 年年底，全回农 20t位组 80 年代中期以前，中国农村没有出现过为农民 村参加养老保险的人数为5995.1万人，农村养老保险基金 举办的社会养老保险。改革开放以脂，农村的经济和社会结 攘存结余216.1 亿元。到2ω5 年底.全回 31 个省、自治眩、 直辖市的1870个县市不间程度地开展了农村养老社会保险 构发生了很大的变化，经过较大规模的试点，1992 年 1 月，民 政部发布《县级农村社会养老保险基本方案(试行))。它的 工作，日有55∞万农民参加了养老社会保险，农村养老保险 发布使我回农村社会养老保险制度的建立有了政策法规上 共积累保险基金超过3∞亿元，约 250