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制度缺失与农村社会保障问题.pdf
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制度缺失与农村社会保障问题
张勇
( 湖南大学法学院， 湖南长沙 41 0079)
摘 要: 我国农村社会保障存在整体制度缺失， 包括农村社会保障法律制度的缺失、 农村社会保
险的缺失和农村社会保障财政制度的缺失等。它的成因是多方面的， 其中主要是国家责任的缺位和对
农民权利的漠视。 国家只有在转变观念的基础上进行上述制度的构建才能改变农村社会保障的制度缺
失状态。
关键词t 农村社会保障: 制度缺失
中国分类号: D922. 182. 3 文献标识码: A 文章编号: 1009- 7759 (2004) 02- 0043- 03
社会保障作为社会经济的 安全网和稳定器气 会保障的立法却鲜有所见， 除了一部 《农村五保供养
具有保障公民的生存权、 稳定社会秩序与促进经济发
工作条例》 对五保对象作了较为明确规定外，再无法
展的功能。 近二十年来， 伴随市场化经济改革的进程， 律条文规范
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