四川省残疾人社会保障进程及生存现状研究.pdfVIP

一一保障论坛 四川省残疾人社会保障进程及生存现状研究 李姚姚沙治慧 (四川大学公共管理学院，四川省成都市 610064) 摘要:截至 2∞9 年四川省残疾人数已经达到 269 万，占总人口的 3.3%。其中，农村残疾人约占残疾人总数的 84.8% ，贫 困残疾人的 63.9;在农村。城镇残疾人约有 78%已纳入最低生活保障范围，农村仅有35.5%。由于城乡二元体制的存在，再 加上残疾人自身的缺陷问题，造成四川省农村残疾人的双重弱势。文章将对四川省农村残疾人社会保障制度的历文沿革 和农村残疾人当前的生存状态做出研究。 关键词:四川省农村;残疾人;社会保障进程;生存现状 中团分类号:C913.7 ,. 文献串串识码:A 文.铺号: 1007-7243(2012)4-10-4.5 残疾人生产自救组织也被强行合并、撤迁或撤销;聋哑学校 一、四川省农村残疾人社会保障历史进程与制度背景 被迫收缩或停办;不少残疾人和残疾人工作者被揪斗游街; 分析 不少工人、干部、知识分子受迫害致残。这场史无前例的浩 (一)制度初创期(建国后一一文革前) 劫，使我国国民经济陷于崩溃的边缘，同时也使我国残疾人 这段时间国家处于制度初建期，各项法律法规亟待出 事业停滞不前，甚至是倒退严重。四川省残疾人社会保障建 台，因此，我国残疾人立法也进入初创期。 1951 年，当时的 设工作同全国一样，也经历了霜冻期。 政务院颁布实施了《劳动保险条例)，这是我国社会保障体 (三)制度恢复期(十一届三中全会一一十四大) 系的第一部立法，这部法律对我国职工的退休制度和疾病 1978 年，党的十一届三中全会后我国残疾人保障制度 伤残问题作了规定，保障了职工残疾后的基本生活问题。 也得到一定程度恢复和发展。在这一阶段，中国残疾人的救 1954 年，我国首届全国人民代表大通过了《中华人民共和 济方式得到了转变，开始由收养救济型转向劳动福利型，残 国宪法)，(宪法》第四条对我国残疾人的社会保障问题做 疾人地位由被收养救济地位转变为平等参与经济社会建设 出了明确规定中华人民共和国劳动者在年老、疾病或者 者的地位。 丧失劳动能力的时候，有获得物质帮助的权利。国家举办社 随着改革开放稳步前进，我国残疾人社会保障制度也 会保险、社会救济和群众卫生事业，并且逐步扩大这些设施 取得了一定成就。 1984 年我国成立了中国残疾人福利基金 以保证劳动者享受这种权利。截至 1958 年，我国福利工 会，在中国盲人聋哑协会和中国残疾人福利基金会的基础 厂发展到了 463 个，共安置各类残疾人 3800 多人;各种养 上，我国于 1988 年3 月 11 日在北京成立了中国残疾人联