德国社会保障制度述评.pdfVIP

写X历年第 8 期 山东社会科学 No侧 8 G耐leIIÙ No.l20 总第 120 期 SHANOONG 锁XJAL 级JENCE 德国社会保障制度述评 苏春红 / (山东大学经济学院，山东济南 2501∞) j / [搁要] 德阁是近代世界上第…个建立社会保障制度的鸥家。 迄今为止，在德阁形成了以阪疗保 险、养老保险、失业保险为主体，事故保险、护理保险为辅助的社会保险体系，以及以社会保险为文柱，包 括社会放济、社会抚恤，社会福利的庞大的社会保障体系。然而，随着人口老龄化问题的日益突出及经济 增长速度的减盘盘，德阂不断发展和完善的社会保障制皮也陷入了困境。 [关键词] 德闺z 社会保障; 养老保险 [中图分类号]c叨9 [文献标识码]A [文章编号]1阳…4145[2005]08一。151牛牛03 德剧是世界上最发达的国家之一，也是社会保障制度 高，从而使退休人员的养老金由静态变为动态。到 最完备的国家之一。然闹，近年来，随着人口老龄化问题 1970 年代社会保障制度达到其发展高峰，社会保障的给付 的日益突出及经济增长速度的减辑，甚至停滞，由铁航宰 项目和给付金额大幅度提高，社会保障在回民收入中所占 相伴斯麦所倡导、自二战以来不晰发展和完善的社会保障 比例快速增长。 20 批量已 70 年代石油危机爆发，欧美发达 制度却风光不再，难以为捕。 回家的经济陷入滞胀，德国银济的高速增长也贯告铺束进 一、德周社会保睛制度的建立和宪罄 入低速增长阶段，。社会保障文出成为德网财政的沉熏负 德因是近代批界上第一个建立社会保障制度的国家， 捆，社会保障制度本身也带来了诸多问腮和弊端，社会保 其社会保障制度的萌芽可迫溯至中t阳后期，但直到 19 隙进入调模、改革究静阶段。鼠然某冉保障项目的覆盖范 世纪末期一个完攒的牢闹的杜会保障体系才真正建立，租 闹和支付水平还在扩大，{ê.社会保障支出的增长速度下 来。 当时的铁血宰相f卑斯麦为了维持社会的樵忠和发脱， 降，社保文i但在回民生产总值中的比意也由不断提商转为 耀解社会矛盾，采取胡萝卡加大棒政策:一方回然止工人 降低。 1988 年和 1989 年先脂通过了对疾病保险和养老保 运动及由此产生的社会民主党的活动，另一方困在 1881 险实行修订的立法，颁布了《健康改旗法》和(1992 年养老 年的坐帘岱谕巾提出:工人因患捕、事故、伤娥和年老 金改革法》。前街旨在改善始付制度，启者则童在党善保 刚出现组济因难时应得到保障，他们有权得到放济，工人 险费的缴付。 1990 年阴德就一后，所有联炜州(包括服东 保障应由工人自行管理。在 1883 叩 1889 年间义相继颁布 德)的居民享有问等的社会保障，保障