我国农民工社会保险立法比较研究.pdfVIP

JOURNAL OF THE PARTY SCHOOL OF 申央桂林市委党校学报第6 卷第1 期 C. P. C GUILIN MUNIα， PAL COMMITTEE ECODomÎC Thωry Mar.2006 经济理论 2006 .íi手 3 月 我国农民工社会保险立法比较研究 。李长健1 王瑕2 (1. 2. 华中农业大学 文法学院，湖南 武汉 430010) [摘 要]当前，在我m农民工社会保险立法中，存在着严寰的J:;位济本法爱视税皮不足，下位法立法盲目，性 严重等问题.因此，积极探索如何解决这些问题，完善农民工，社会保险立法十分重姿. 〔关键词]农民工;社会保险;社会保险立法 〔中图分类号] F840.61 [文献标识码] A [文章编号] 1671-1750(2006)01-0044心5 宪法作为国家的根本大法，是人民权利的保证 随着我国改革开放和现代化建设的顺利放行， 书。列宁说宪法就是一张写着人民权利的 我国农民工的数最也在迅速增加。农民工的户口 纸。11[1] 宪法规定着公民最核心、最重要的基本权 仍然在农村，而他们的工作地点一般都是在城市且 利，具有最高的法律效力，是其他规施性文件的效 工作期限较氏。因此，通过相关立法对农民工的社 力渊源和立法基础。法律应当有自己明确的价值 会保险问题进行规施和保护就显得尤为重要。然 取向，而对农民工这一弱势群体的保护当然览是宪 而，在现实的立法状况下，立法的滞后性和低层次 法义不容辞的责任。然而，纵观《宪法》条文，公民 性使农民工参加l 社会保险的权利难以得到有效的 基本权利的社会保障方面却仅有关于退休制度 保护。为了解决农民工社会保险立法滞后这一重 和公民物质帮助权的规定且关于退休制度的 大问题，近年来，北京、上海、广东、成都等许多地}i 规定克明确地将农民(包括民期在城市工作但户籍 政府都本着科学的发展现和以人为本的思想，按 仍在农村的农民工)排除在社会保险的范围之外。 照法律、法规和中央有关文件的精神制订了大量与 《劳动法》是将农民工作为一般杜会主义劳动者加 农民工社会保险有关的地方性法规和地方政府规 以规范的，这本是劳动者平等权的一种表现形式。 章。因此，对于找回当前农民工社会保险立法进行 但《劳动法》对相关问题规定得过宽过泛难以具有 比较研究就成了一项极为重要的工作。系统化和 较强的可操作性，而绝大多数农民工基本上事受不 逻辑化是我们研究法学问题的基本思维方式。由 到《劳动法》规定应当由全部劳动者享有的