我国博士后人员参加社会保险的研究.pdfVIP

清华大学教育研究 20ü2 年第5 期 RESEARCH ON EDUCATION TSINGHUA UNlVERSITY No.52002 我国博士后人员参加社会保险的研究 刘丹华1 柏 杰2 邓国胜3 (1.中国博士后科学基金会博士后评估与服务处，北京 100083;2. 科技部 高新技术 发展及产业化司，北京 100862;3. 清华大学 公共管理学珑，北京 100084) 擂要:本文阐述了保险辑度对维系社会稳定、实现改革的基础保证作用以及对人才、特别是 高级专业技术人才合理流动的保证作用;再时依据大量的调查、研究，重点论述了社会保险制度 对博士后制度的影响，具体分析了博士后研究人员在纳入社会保险体系中面临的问题、困难和 原因并为加快解决博士后研究人员参如社会保险的进程提出了相应的建议。 关键词:博士后;社会保险 中望分类号:G644.8 文献标识码:A 文章编号:1∞1-4519(2∞，2)05-0029-06 我国博士后制度是国家在当时高度集中的计划经济体制的环境下，为快速、有效地吸 引、培养高水平年轻科技人才开辟的一个制度特区。在这一特区中的博士后研究人员 享有国家工资、福利待遇、住房、户籍、配偶安置、子女就学、职称评定等一系列特殊待遇;并 在国家无法解决非编人员医疗统筹的情况下，由国家、流动站单位通过各种特殊办法保证了 博士后人员的医疗问题。但随着我国社会保险工作曲逐步实施，律为特殊群体的博士后研 究人员的医疗、养老、失业等保险却一直没有建立，问题日益凸显。如果不尽早地解决这一 问题，将严重影购到我国博士后制度的健康发展。 一、我国社会保险制度的建立 建立社会保险制度是实现社会稳定的重要机制，对社会运行起着稳定器的作用。它通 过国民收入的分配和再分配所形成的基金，保障了社会成员的基本生活需要帮身体健攘，可 在一定程度上缓解贫困，提高全社会的福利水平，从而保障社会的安全运行。 社会保险制度的建立不但有和于深化固有企业能改革，而且有助于推进社会主义市场 经济体制的建立，因此，近些年来，我国逐步建立起养老、医疗、失业保撞制度。在养老保险 方面，1997 年国务院领布了《自务院关于建立统一的企业珉工基本养老保险制度}，这是我 国社会保险制度改革的一个重要呈程碑。吕前企业的职工己参加了基本养老保险制度。在 收摘自期:2002-07-02 作者简介:刘丹华(1959- )，女，江苏人，中虽博士后科学基金会博士后评佑与服务处黯处长，助理 研究员E 柏杰(1970 一) .男，山东人，科技部高新技术发展及产业化司博士，副研究员;邓 匮胜(1968 -)，男，江西人，清华大学公共管理学院搏士，讲师， • 30 • 清华大学教育研究(2002 年第 5 期) 失业保险方面，根据国务院 1999 年颁布的《失业保睦条例》和 2000 年劳动和社会保障部与 财政部联合下发的《关于切实做好事业单位参加失业保险工作有关问题的通知》等文件精 神，失业保险工作已在全国广泛推开，目前城镇的绝大部分企业和员工参加了失业保撞。在 医疗保险方面，虽务院 1998 年颁布了《国务院关于建立域镇职工基本医疗保险制度的决 定)0 13 前大部分省市正按计划分黯分批地进行基本医疗揉踵的安排工作。 二、博士后人员参加社会保险的现状 社会保撞制度也是实现人才流动的基磁。实现人才合理流动和人才资源的合理配置是 充分发挥和利用劳动者器晓才智和较极性的重要方面。在传统的计如!经济体制中，劳动力 的调配完全由国家计划决定，摆棋了劳动者的自由择业权，造或了人才使用不合理，人才大 量闲置和浪费。市场经济体制则是运用市场机制调节劳动力供求关系，推动人才的合理流 动，实现劳动力资嚣的最佳配置。然而，如果没有一个统一、规蓓的社会保险制度，尤其是失 业保险在医疗保险能度，赔会给劳动者选择、调换职业带来压力和肆碍。特剧是对高级专业 技术人才，由于其行业的选择性较小，所以区域流动性较大，流动便会产生更大的西难。建 立统一、规蓓的社会保险能度可以在一定程度上缓解人才在流动期间因没有经济来摞