我国医疗保险改革浅议.pdfVIP

第 16 卷第2 期 VoI. 16 ,No.2 JfitJ合融研究 South China Financial Research 2001 年 4 月 APR 2001 … 保 … … … 除 … … … 研 门 挠 … 我国医疗保险改革浅议 黄晓莉 (广州金融高等专科学校，广东广州 510521) 摘 要:实施医疗保险改革，建立社会统筹与个人账户相结合的医疗保险制度，是一项友杂的社会系统工程，而规 尼医疗服务市场，加强医疗服务管理，实行标准检查制，则是民疗保险改革的关键。 关键询:社会保险:医疗改革;社会统筹 中圄分类号:F842.684 文献标识码:A 文意编号: 1008 - 5742(2001 )02 - 0039 - 02 1994 年4 月，经国务院批准，国家体改费、财政部、劳动部、卫生部四部委发出《关于职工医疗保险改革的意见~，确定江苏 省镇江市、江西省九江市为国务院进行医改试点城市。两江市委、市政府高度重视，搞预算、定方案，…场垠臣的医疗改革的 攻坚仗由此开始。然而时至今日我国医疗保险改革却履步维艰，究其原因还是在于对实施医疗保险改革的重要意义认识不 足、改革目标不明、改革力度不大。 …、重新认识实施医疗保险改革的重要意义 世界卫生组织与固陈劳工组织的一份联合报告指出:每个熟练的好动者都代表一份社会投资，而保持健康则意咪全社会 收摇。医疗保障是人类生存权的一个重要组成部份，从经济学角度考察，医疗保障是生产商品化、社会化条件下实行市场经 济所确定的制度，其基本制度安排必烦由政府供给，其管理与运行机制应纳入政府的运行体系中去，其具体的保障形式应是 政府、市场与个人三位一体，而费用的开支，则应分情况区别对待。所谓社会医疗保障制度，简育之是保证全体社会成员在发 生疾病、工伤及意外事故时能得到适当的经讲保障，以保证社会安全和社会稳定的制度，它是一个典琐的服务于多目标的动 态系统。上述报告论证了实施社会眩疗保障制度的必要性。 在我国，由于原有的底疗费用都是由:íÏ:.I统一负拙，企业负拥很蠢。:íÏ:.I般就好，职工享受的描利就好些，企业效益不 好，很大程度上就影响了职工的福利，而职工因为有企业作脂盾，形成不问程庶的浪费，造成企业难以重负。因此，改革医疗 保障制度巴迫在眉睫。医疗保障制度涉及回广、影响泡围大，是一项庞大的系统工程，直接关系到每个职工病有所眩的权益 范围和社会的稳定。各级政府及企业在医改中耍兼顾企业、职工和医疗部门三方利益，制定合理的政策和措施，是医改成功 的首要前提，而制定的政策和措施是否被企业和职工所拥护，是改革的关键所在，也是检验改革是否成功的标准。建立和实 施社会医疗保障制度不仅是一个医疗卫生问题、财政问题、更是一个社会问题，它必须保障劳动者合理的基本医疗需要，保证 眩疗卫生资糠的合现配置，满足社会成员对疾病风险的安全感。因此，可以说医疗保障服务具有多囊意义，其最直接的目标 是为社会成员提供最基本的眩疗保障。 工、进一步明确实施院疗保险改革的革主要目标 早在九五期间，我国就制定了社合保障的主要目标:基本建立社会统筹与个人账户相结合的医疗保险制度，并使之逐 步穰盖所有劳动者，形成全国统一的规范性管理制度和大体统一的政策、办法、标准;多层次的医疗保险体系。具体任务是:l、 九五前期，在总结两江经验基础上，扩大眩改试点班围，九五后期，形成规泡性政策、制度，在全国全面推行，以地、市为 收稿日期~2000 一 11 一 16 f乍省简介:货晓莉，友，安徽寿县人，广州|金融高等专科学校人事处干部。 2001 年第 16 卷 40