最低生活保障制度实施过程中存在的问题.pdfVIP

EB霞理因勘捆. 最低生活保障制度实施过程申存在的问题 .(湖南)杨立雄 1..1 不同的社会保障制鹿和保障项目其保 1655.3 li 人，比 2∞0 年间期增长 134%; 共有 1170.7 1-; I 障的对象是不同的。如果说社会保险在一 lf 城镇居民得到了最低生活保障，比 20∞年增长 |社会阅览|定程度上强调权利与义务的对等关系，那 190.8% ，有效地保证了最低收入标准以下群众的荔本 生活，维护了社会的稳定(民政部，2002 )。 么社会福利的保障对象则是非选择性的，对于什么样 的人有资格享受社会保障不存在多少争论。而社合救 最低生活保障制度实施过程中得在的问题 助却不同，它不要求权利与义务的对等，是…种鲍公 共产品，因此，对于受蔬人有什么权利和政府应承担 但是，这项制度在实施过程也存在一些不容j忽视 的问题。 1999 年 9 月 28 日国务院颁发的《城市居民最 什么责任，从现代社会保障诞生之日起就存在争论。 低生宿保障条例》中就有明确规定待有非农业户口 从社会保障的发展史肴，大多数国家的社会保障制度 的城市腊民，凡共间生活的家庭成员人均收入低于当 建立之初，其特点是保障对象特殊、受益条件苛刻、政 地城市居民最低生活保障标准的，均有从当地人民政 府职责模糊、忽视穷人权利;随着社会保障体制的完 府藏得基本生洒物质帮助的极利。也就是说，只要符 善，社会保障寝盖的对象越来越广泛，受益条件较为 合当地最低生活标准的，均有享受最低生活保障的权 宽松，政府职责明确，公民享受社会保障被看成是一 利，而不问其个人特征。这个条例实现了从个体主义贫 项慕本的权利。 困观向结构贫困观、从施恩论向权利论的转变(徐道 社会保障制度发展到现在，无论是福利型国家，还 稳， 2001 )。这个规定对享受低保规定的条件是收 是市场取向的国家，都把社会救助看成是政府行为， 是政府的…项义不睿辞的社会责任，社会救助是每个 入和城市居民 地方政府在贯彻这项制居胆E 时，出现了一歧不正常的情 公民的基本权利;只要是穷人，无论什么服困，只要其 况，许多符合条件的贫困人员未能得到保障。主要表现 收入低于贫困钱，他就有权利申请救助(方青， 1999 )。政府选择救助对象不能依靠贫困以外的标准。 在两个方面。 事实上，社会保障巳从初期的附带各种侮辱条件的施 一是利用价值取向选择享受社会保障的穷人。如 有过铺的人或劳改犯本人及其家属往往被另眼 舍救济向人道和人权并寰的全面福利发展，这也是社 看待。某市一女士，聋哑人，40 多岁。 1986 年因超生被 会文明发展程度的…个标志。 开除了工作，无收入。丈夫因参与贩毒入狱，现在靠大 价值取向和畸刻条件: