国际大都市战略规划案例剖析.pdf

叼f;; 份夺或忍 | 第叫川年8 月 国际大都市战略规划案例剖析 骆金龙 ( 上海发展战略研究所 20( 032 ) 摘 要:随着全球化、信息化、网络化深入发展，城市发展也面临新的机遇和挑战.城市(包括 城市圈区域)在国家和地区发展中的地位进一步凸显，国际大都市竞合格局发生了深刻变化。 面对新的发展形势，处于不同发展阶段、具备不同要素条件的国际大都市纷纷开展中长期发展 战略规划研究，对城市未来 2() 30 年的发展愿景、目 标、 定位、思路、任务、 举措等进行再思考 和新规划。 伦敦、东京、纽约等国际大都市战略规划的编制背景、规划宗旨、愿景目标、战略思 路、主要议题、战略任务和规划内容框架、流程方法等，为上海更好地谋划转型发展提供了有价 值的国际范例参考。 关键词:战略规划 国际大都市城市规划 中团分类号: F1 20.4 文献标识码:A 文章编号: 10U5 - 1309(2014)07 - 0104 - 009 要因素。 国际大都市的人口增妖呈现3 种不同趋 势:一是快速增长。 纽约城市规划部门估计，如果 一、编制规划的要素条件 移民政策和生活质量不发生大的变化，到 2030 年 从全球范围看，现代城市作为人类经济、社会、 纽约人口将超过 900 万，相当于现在纽约 5 个区 政治、文化、科技发展的主要载体，建成区面积在不 再增加波士顿和迈阿密的人门 。 二是缓慢增长。 断扩大、集聚人口越来越多;随之而来的， 城市在土 我国香港地区人口未来 30 年的增速仅及以往的 地、住房、交通、环境污染和社会治理等方面的问题 一半，人口增长放缓纤减了住房市求压力， 但人口 也日益凸显。 在这种背景下， 纽约、伦敦、 东京、 巴 老龄化亦给未来带来新挑战。 约翰内斯堡面临快 速但又脆弱的城市化。 2001 年的人口普查数据 黎、 新加坡、首尔、墨尔本、 法兰克福、 里约热内卢、 显示， 尽管在 1 996 年和 2001 年间有36 万新居民 约翰内斯堡、巴尔的摩、中国台北、中国香港等国际 大都市纷纷编制面向未来的城市规划，以历史回 迁入约翰内斯堡， 但同时迁出了 1 9 万居民， 新居 民净增值是 1 7 万人。 三是人口减少。 从 21 世纪 顾、现状评估和环境分析等形式入手，从城市人口 增长、基础设施、生态环境、制约要素、 社会发展等 初开始，日本人口开始减少，少子化与高龄化日趋 严重。 以 1 995 年为基准， 预计到 2025 年日 本人 方面总结编制城市规划的宏观要素。 口将减少约 4%， 2050 年将减少约 20 %。 与此相 (一)人口增长 对应，构成首都圈巨型城市群的7 个都县市人口到 人口规模是制定城市发展战略规划考虑的首 作者简介:骆全龙，理学博士，上海发展战略研究所副研究员。 - 104 一 国际大都市战略规划案例剖析