浅论新型农村合作医疗医患法律关系.pdfVIP

山西大学学报(哲学社会科学版) 2006 年7 月 Jul. ,2006 第 29 卷第4 期 Joumal of Shanxi University (Philosophy 如cial Science) Vo1. 29 No.4 ·农村医疗卫生体制改革· ?美份新型然付合你喔疗强患磁徘兵悉 孙淑云，曹克奇 (山西大学法学腕，山西太服 030006) 摘 要:在新型农村合作医疗制度中，医患双方权利义务内容的配置和利益冲突的协调，关系到参合农民的医 疗保障水平和睦药费用的控制。新型农村合作医疗制度的政策法规与试点实践表明，新型农村合作脏疗制度属非 典剧社会保险性质，这一定性决定了参合农民与商点医疗机构之间权利、义务内容的具体配置以及法律责任的承拥 方式，也决定了新型农村合作医疗医患双方纠纷解决机制的选择与基本构建。文章结合新型农村合作医疗试点中 出现的问蹦，对参合农民享有的自益权与典益权，定点医疗机构的法律资任和睦息双方合法权益的放济途径等提出 了相庶的立法建议。 关键词:新型农村合作医疗;医患关系;法律性质;权利与义务;法律救济 中图分类号:四22.182.3 文献标识码:A 文章编号: 1000 5935(2006)04 一 0115-07 新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支 并把权利与相对的义务归诸于特定的主体，依靠惩 持，农民自愿参加，个人、集体、政府多方筹资，以大 罚、赔偿等强制方法来保证机利义务的实现。换吉 之，法律通过权利义务的设定，既有效地记录下得 购统筹为主的农民医疗卫王助共济制皮。在当前新型 农村合作~疗制度试点过程中，…略定点医疗机构 到承认和保护的利蕉，又确立了保护利益的方法 诱导医疗需求，滥开药、槛检查、开大处方、人情 由~一建立相应的责任机制和确立相应的救济途径。 但是，法律在对社会关系参与主体之间权利义务的 方 配置不是任意而为，而是以对不间社会关系的法律 提出不合理耍求，要求多开药、开好药，造成眩药卫 性质之界分为基础的。不同性质的法律关系决定了 生资糠的浪费;更有甚者，一幌定点阪疗机构与他人 思意串通篡改病历，冒名就医，套取新型农村合作医 不同的权利义务内容和救济途径，在民商事法律关 疗基金。笔者认为，实际中出现的这些问题，必须通 系中，主体之间的权利义务具有平等性和互换性，适 过法律的形式明确医患双方的权、费、利，协调好双 用补偿性的教济方法。在行政法律关系中，主体之 方的利益关系，使双方依法事有权利、履行义务，并 间权力义务具有强制性，适用惩罚性的救济方法。 同理，新型农村，合作医疗臣患关系的性质，决定了医 通过法律责任机制和相应的救济途径保证双方合法 患双方权利义务的配置与协调，决定了其责任机制 权益的实现，从而规范医疗行为，节约医药卫生资 和放济途径的选择手日救济方法的确定。所以，为了 源，促使新型农村合作医疗可持续发展。 科学配置和调整新型农村合作医疗医息之间的权、 一 新型农村合作医疗睦患关系法律性质之定位