行政管理与校园和谐建设.doc

PAGE PAGE 19 行政管理与校园和谐建设 （讲座提要） 华侨大学哲学研究所 杨楹 引言： 在大学，展开对科学发展观的深入学习，本质上就是要通过深入的调查研究，坚持“实事求是”的根本原则，找准影响与阻滞学校健康和谐发展的诸多“问题”，并在进一步对各种问题进行进一步诊断与分析的基础上，依靠各方面的力量，对这些问题加以综合解决，从而推动各项工作的科学发展。 针对高校，科学发展观的贯彻与落实，本质上针对高校，就是要探究出管理的发展规律、高校和谐的内在规律以及如何提升与建设高校和谐的规律。 只有根据大学的目标、目的，才能够而来反观各种制度、机制与机构之间的特点和性质，现状与问题。 在这一背景下来思考“行政管理与校园和谐”这一关系问题，本质上，是对科学发展观的具体实践，这要求我们必须做到从六个方面进行深入的反思： 一首先、，是否坚持以主人翁的价值立场。， 二、其次，是否坚持了科学客观的态度。要求，对工作中存在的问题不能视而不见、置若罔闻，遮遮掩掩，。这样由此，对管理工作中存在的问题以及产生这些问题的主观和客观原因、自我的原因或是机制或制度环境的原因都可以诊断清楚。 三、其次，是否有勇气面对我们工作中存在的问题，。是否有一个说真话的习惯，、是否有说真话的信念，、是否有说真话的欲望。这是面对问题的一个关键性的环节。 四、第三，是否在根据工作的变化在不断地的提高自己的综合素质和各种工作所需要的能力。 五、第四，是否真正发挥我们的主观能动性，开动机器，想方法设法，利用各种可能的条件、创新各种的手段与方法，从矫正我们的错误或不良的工作思维开始，直到各种规章的修正。； 六、第五，是否保持平等与开放的心态与视野。 主题： 在高等学校运行过程中，由于大学组织的特殊性，学术性的学科和行政性的组织系统并存，学术权力与行政权力构成了学校内部的二元权力结构。这也是高校形成部门有别于别的性质结构的特殊性之所在。 在“行政管理与校园和谐”的论题中，我们需要考虑三个因素： 第一，高校行政管理存在的哪些问题导致校园不和谐？ 第二，校园和谐的真正含义是什么？ 第三，如何改进高校行政管理，从而有利于校园和谐建设？ 一、高校行政管理存在的哪些问题导致校园不和谐 高校行政管理机关的存在意义是以最低的运行成本、最快捷的工作效率、最实际的工作效果为高校教师群体的教学、科研、生活等提供方便，,为青年学生提供学习、发展的机会，,最终推动高等教育实现文化传承、知识更新、服务社会的历史使命和社会责任。科层制管理方式本身所存在的缺陷和不足不容忽视。只有改进科层制度的管理模式,，才能不断提高行政效率,，为高校和高等教育的发展提供持续不断的动力。 近年来，随着大学规模的不断扩大，大学组织日益复杂，产生了诸多行政事务，行政权力的高效运行能使高校更好的适应社会，从而保障学术事务的发展，保障学术权力的实施。 但是，行政权力在发挥重要作用的同时，由于受计划经济时期高度集权的管理体制的惯性思维的影响，使得大学内部管理和权力运行机制的行政色彩过于浓厚，行政权力包揽学术事务，干涉、挤压学术权力。 再加上，中国学者“官本位”思想严重，从而造成了学术权力与行政权力之家的失衡状态，形成了一种典型的以行政权力为价值取向的大学内部管理系统，这就是我们通常所说的学术行政化。 学术行政化直接导致了教师和学生对教学和科研的本位追求的虚位和错位现象，出现了“官本位”价值取向对学者和学生学术追求的动摇。 就一所大学的本质与主导性功能而言，行政管理部门的定位：无疑只是、也只能是“辅助性机构”，它存在的价值与必要性是因大学的“教学与科研”来决定的。 然而但是，就当下在高校，行政管理部门无疑是处于强势和高位状态。也就是长期形成了大学“行政本位”的状况。有见识的到教育研究专家认为：“官本位”意识和行政权力相结合,，使中国大学管理“机关化”的色彩浓厚,。废除大学的“官本位”已成为共识。应该逐步废除大学行政级别制度,，只有废除行政级别,，才能从根本上改变大学整体的激励导向,，引导大学教师尤其是青年教师树立追求高深学问、探求科学真理的信念,，把主要精力放在追求学术学问和学术权力上,，而不是追求行政权力和官级、官位,，才能使教师感到行政权力存在的意义在于服务于学术权力。 要改革大学行政管理体系,、转变职能,、提高服务意识与服务行为,，学校行政要精简机构,，使管理从传统的行政本位和为少数领导服务转变到为教师和学生服务、为教学和科研服务上来。 行政管理部门无疑是处于强势和高位状态，长此以往。也就是长期形成了大学“行政本位”的状况，主要表现在以下一些具体方面： 有的学者概括为：高校行政管理出现了一些与管理的根本宗旨相悖的现象和问题，主要表现在以下一些具体方面：: 1.行政管理部门出现空档。所谓空档是指有责不负的现象。这源于高校