社保基金管理制度的局限与对策.pdfVIP

111!些主 广……社会………来越多阴 险基金保值增值工作的任务也越来越撞。 如何在国家政策规定的基金运营渠道内做好社会保险基金保 值增值工作至关重要。 J 社保基金管理制度的局限与对策 文。曾小昆 随着社会保障体制的发展，社会 个人账户基金核篇有待完善。我 保障体系不断完善，社会保险基金的 国社会保险基金中的基本养老保险基 征收方式、管理方式等已发生变化， 金和基本医疗保险基金都采用统账综 现行的社会保险基金管理制度方面存 合方式，分别设立基金统筹账户和个 人账户基金.根据国务院下发的有关 在某些方面的局限性，需逃一步改进 和完善. 通知规定，社会保险统筹基金和个人 账户基金实待分别管理，社会统筹基 ? 现行社保基金 金不能占用个人账户基金，因此个人 账户基金的核算应明晰而准确。但目 管理制度的局限性 前全国大部分地为养老基金个人账户 社会保险基金核算基础有待调 到的债权或已发生但尚未用现金支付 实际为空账，尽管在财务上区分了 整。我因现行的社会保险基金核算采 的债务.如参保单位欠缴的社会保险 社会统筹基金和个人账户基金， 费、经办机构应付朱付的养老金、企 但实际上个人账户基金并非完全 付实现制，该制度在我国社 用的是收 业改制过程中出企业一次性缴纳的养 意义上的个人账户基金气目前，在 会保险基金核算的初期， 可以较真实 地反映社会保险基金的实际收支情 老、 医疗保险费等.另外，对子企业基 社会保险经办机构业务部门， 每个参 本养老保险和基本医疗保险个人账户 保人员都有个人账户储存情况，包括 况，在当时也是比较适用的.然而， 随 着我国社会保障制度的日趋完善，社 的应计利怠、借入款项的应计利怠等， 各年度和累计个人缴费本金、利怠、 会保险基金核算已经不单是社会保 只有在实际支付利息或归还本怠时才 单位如l 铃本金、 利息等，但在财务核 险基金的收入支出相结余，还应该包 能反映.这些都造成社会保险基金财 算上并没有相应的财产与之对应.假 括社会保险基金的监督管理、保值增 务报表不能全面准确记录和反映社会 如某地区基本养老保险基金结余出现 值、可持续发展能力等， 显然，收付实 保险基金的运行情况，无法反映当期 入不敷出，个人账户基金将理所当然 现和j已不能全面反映社会保险基金的 损益的全貌，不利于榕关报表使用者 地被用于弥补基金缺口， 从而导致个 运行情况.以收付实现制为基础的社 准确了解社保基金收支状况和防范