论我国养老保险制度改革现状、存在的问题及对策研究.pdfVIP

份钱@养老保险喇法改革乱收、4~始阉a怠碍来研究 。刘崇民(山东省东营市人力资源和社会保障局) 在我国社会保险制度中，主要包括养老保险、医疗保险、失业保 达 15∞万人，占全国工人总数的 1/3 ， 有1/6 的家庭靠领救济金才能 险、工伤保险、生育保险等内容。建立和健全养老保险制度，为公民提 度日。严酷的现实使美国政府认识到了建立社会保障体系，构筑社 供基本收入保障，保证其基本的生活需求，是事关社会稳定和经济平 会安全网的重要性和紧迫感。并于 1935 年6 月 14 日通过了《社会 稳运行的社会问题。养老保险作为社会保险的核心部分，既保证了市 保障法》。这是世界上第一部包含了社会救助、社会保险、社会福利三 场经济的高效率运行，又保证了资源分配的相对公平，促进了社会稳 个社会保障基本组成部分的法律，因此被认为是现代社会保障制度 定和社会和谐。从这个角度而言，养老保险制度改革对于完善社会保 形成的标志。三是社会保障的充分发展与福利病..(1984 年至70 年 险体系、维护社会稳定有着重要的意义。 代初)0 1945 年英国工党执政，以部分工业国有化，实现充分就业和 一、养老保险制度概述 社会福利为纲领，并先后制订了《社会保障法}(1946 年)、《国民卫生 (一)养老保险的含义 保健服务法)(1946 年)、《家庭补助法)(1945 年)、《国民工伤保险法》 老年是每个人在正常情况下必须经历的生命阶段，由于年老体 (1946 年)、《国民救济法)(1948 年) ，这几部法律加上其他有关的政 衰，甚至疾病缠身，老年是人一生中最被动的阶段。所以，自有人类社 策法令，使英国成为资本主义世界拥有最完备社会保障法典的国家。 会以来，人们在年轻时就开始为自己的老年做准备，例如，养儿防老、 福利国家在英国诞生以后，工业化国家纷纷仿效，极大地推动了社 储蓄等。当社会进入工业化，养老责任历史地落在国家肩上时，国家 会保障在世界各国的发展，一时成为发达国家的重要标志。 1952 年， 通过建立养老保险制度，强制在职人员及其雇主通过缴纳养老保险 国际劳工组织制订并通过了《社会保障最低标准公约)，表明社会保 费、筹集养老保险基金、在老年退休以后领取养老金的办法，保障老 险已成为全球性的重要事业。四是社会保障制度改革(20 世纪70 年 年人安度晚年。因此，它是一项预防性措施。 代至今)。为了克服高福利政策带来的消极影响，自 20 世纪 70 年代 综上所述，养老保险是国家为公民设置的、在年老退出劳动领域 起，福利国家纷纷走上了改革社会保障制度的道路。总而言之，就 而收入中断时，通过提供养老金(或者年金)保障其基本生活需要的 是逐步消减社会保障的福利性，增强个人与企业的责任，减轻政府财 制度。养老保险作为现代社会保障的一项基本制度，它在维护社会稳 政负担。但与此同时，欧洲实行保险型的法、德等国，却在不断提高社 定、推动社会公平、促进经济与社会协调发展等方面具有不可替代的 会保障水平，福利性逐步增强。原本差异极大的福利型与保险型两种 重要功能。 [1) 制度模式逐渐趋同，形成了被称为混合型的社会保险模式。 (二)养老保险制度产生的历史背景 (三)养老保险制度的主要类型 包括养老保险在内的现代社会保障的产生和发展主要经历了一 1 、社会保障型。 2、国家保障型。 3、国家福利型。 4、个人储蓄型。 二、我国养老保险制度现状、存在的主要问题及原因分析 下四个阶段:一是现代社会保障制度的产生(1935 年以前)。现代社 (一)我