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金融在钱 论我国社会保险基金的运营模式选择 黄摇撞 (西南财经大学保险学院，四川成都 610074) 摘要:社会保险暴会的运营管理模式不仅关系到我国社会保险基金能否实现保值增值的基本目标，还直接影响到社 会保障体系的运行效率和资本市场的克兽发展。针对我国当前社会保险基金管理模式存在的问题，笔者提出我国社 会保险品金管理应根据基金的不同性质采取政府集中和私营竞争两种管理模式。 关键词:社会保险基金:政府集中型;私营竞争型 社会保险搔金管理是为实现社会保险的基本目标和制 蕾计划等).以采用私营竞争翻基金管理模式较多(如智利等 度的稳定运行.对社会保险基金的运行条件、基金征缴、管理 阔的养老金运臂与我国香梅地阻强制性公耕余的商业运营 均采取这种模式)。私营竞争型基金管理模式的特别是基金 模式、投资营运、监督管理等进行金闹规划和系统管理的总 分散且具有竟争性。 称，是社会保险制度运行的核心环节。随着我剧社会保除制 (三)两种远背模式的比较 度的改革与深化和保障随固不断扩大，社会保险基金增长的 这两种运营模式的盖别集中体现在收益率、管理戚本及 幅度随之提闹。自 2000 年以来，拌老保险基金链年的收支 对资本市场的影响三个方面。 一直有踊余，至 2004 年底巳累职了 2975 亿元的结余。强化 1.收益率比较 社会保险基金管理，对于社会保险制度正常稳定运行，对减 一般来说.政府集中的管珊模式对基金的投资存在较多 轻政府日益增大的费用负担，对促进资本市场完善和经济发 限制(比如要求基金只能投资于政府债券政为回有企业提供 展均具有至关重要的意义。而社会保险摹金远营的模式是 贷款等) .因此，政府集中型管理的基金的投资收摇率低于私 否合适则关系到基金运营的成败，是社保基金运营的核心 营竞争式管理的基金。 环节。 2. 管理戚本比较 …、集中与分散的两种社会保障基金管理模式 从理论上说，由于存在竞争，私营竞争式管理可以使管 比较 理成本降到最低，而政府集中式管理由于垄晰垃营而管理成 在国际上，社会保险基金管理模式按照基金管理机构的 本会比较高。但从实际情况来看，市场竞争促使管现成本的 所有制性质不间，分为政府集中型和私营竞争型两提。通常 降低需要有一个过程。在社会保险慕金发展韧期，基金公词 现收现付的社合保险基金由政府部门或其下属机构管理;而 之间相互竞争，往往会在市场开拓方国投入较多费用，从阳 完全积累的社会保险基金既有采用政府管珊的阔家(如新加 使得管理戚本处于较高水平。政府集中式的管理也井不必 坡、马来阴5Jl