论我国社会保险基金的运营管理.pdfVIP

第 4 卷第 1 期 上海财经大学学报 Vo l. 4 No.l 2002 年 2 月 Journal of Shanghai University of Finance and E∞nomics Feb.2002 lfI图分类号 :F840.32 文章庄稼识码:A 文章编号:1009-0 150(2002)01-∞16-08 份我@社会保险基会始运营管多重 3健海虹 〈上海民族与宗教事务委员会，上海 200011) .-←--←--←--←--←--←--←--←--←--←-←-←-←--←--←--←--←--←-←·…←-←--←--←--←一←·…←-←-+--←-←--← 摘 要= 本文着重论述了我哥当前社会保险领域中基金管理和运作环节所存在的主 要问题，并指出这些问题如不妥善解决则会成为制约整个社会保险体系蠕科运行的瓶颈气 对此，笔者从我嚣的基本匿情出友，针对性地提出了解决问题的对策思路。 关键词= 社会保险基金z 问题;对策 作者简分z 草案海虹(1969一) ，女，上海市人，上海民族与宗教事务委员会经济师。 -←--←--←--←--←-←--←--←--←--←--←--←--←--←--←--←--←--←-←-←--←-←--←--←·一←-一←-←-←--←-←--←--←--←-←·…←--←--←--←-…←--←- 一、我嚣社会保险基金管理和运营的现状 (一〉我国社会保险基金的筹集 就我国吕前的社会保险体系而言，不同的保险项吕采取的筹资模式不尽相同。攘捂西言， 社会养老保撞基金由原来的现收现付制开始转向统帐结合的部分积累制模式，其中，用于支纣 制度建立前已退休老人退钵金和支传制度建立后保险对象基本养老金及过渡养老金庚需的资 金采取现较现付制的统筹方式;而个人帐户的养老金黯实行完全权累羁模式。此外，医疗保撞 基金和失业保险基金采取现收现付、略有结余的筹资模式。 我国社会保险基金弦据国家、单位、个人三方负担的原则，资金主要来源于国家财政补贴 (还包含税收减免的间接补贴〉和单位、个人缴纳的社会保险费。不同的保险项自保险费的缴 纳基数租远销各不相同。 i可时，由于我国幅员辽阔，经济发展的地区差异很大，因此，各地社会 保险基金缴费情况也不尽相同，在恙体框架一致的前提下表现出一定的差异性。 值得注意的是，虽然我国社会养老保险改革的本意是希望建立起统筹支付与个人胀户相 结合的筹资模式，强化被保险人的自我保睡意识，为即将到来的老龄高峰期准备必要的基金结 备，坦是，由于实行薪制度前的那部分中年职工的个人帐户中资金积累银少，他们过去应予以 积累的养老金权益只能接过去的工龄视作缴费年报，而并无实际资金积累，从高形成名义上的 个人帐户制，实为空帐(至少是部分空帐勺。更为严重的是，即使是新制度下新参加工作的 职工，也因为其个人!帐户中资金被挪用以偿付上述中人退休时的历史欠帐气致使我国社会 养老保险中的空张问题成为普遍现象。 收稿日期:2001-12-28 第 1 期 论我昌社会保险基金的运营管理 17 〈二〉我国社会保桂基金的运营方式及就益状况， 自前，我国社会主义市场经济体都尚未完全确立，货币市场、资本市场等金融市场揭发展 很不完善，才刚刚处于起步阶段，社会保险基金技资运营的外部条件不很成熟，因此，政帘更多 地出于基金运莹的安全性考虑，对社会保建基金的投向作出了严厉的限霸，从政策上来说只能 用于存银行和买国债。当然，政府强巍的安全性是建立在牺牲效率的基础上的。众所周知，我 国自 1996 年以来，中国人民银有的存贷款利率已连续 7 次下谓，现在 1 年窥居民存款利率极 为 2.25% ，部使是 5 年期的长期存款，利率也只有 2.88% 。一级市场上国臻的枚益率仅维持 在 3.6%左右。出此看来，单纯依靠存银行、买国债的基金运营是很难实现真正意义上的保 值增殖目标的。 吕前我国社会保险基金在实际操作中的运营方式及技益率情况可以通过表 1 说萌z 表 E 我留社会保险基金投资运营方式及收益