论我国社会保险基金的运营管理模式.pdfVIP

梁春贤，如j 银凤: 论我国社会保险基金的运营管理模式 份我@社令保险基会 的运营管级候式 梁春贤1 ，刘银凤2 (1.山西财经大学财政金融学院，太原的α剧; 2. 南京审计学院金审学院，南京 211815) 摘 要:社会保险基金运营管理模式有两种，就我国现实情况而言，应当根据基金的不同性质采取不同的模式，即具有现 收现付性质的社会统筹部分由社会保险机构统一管理，具有完全积累性质的个人账户部分由商业性的基金公司统一管理。 关键词: 社会保险基金;社会统筹;个人账户 中图分类号:阳40.67 文献标识码:A 文章编号:1004-972X(2即7)05 - 01∞-但 社会保险基金的投资运营是顺利实施社会保险制度的 营而管理戚本会比较高。但从实际情况来看，市场竞争促使 管理成本的降低需要有一个过程。在社会保险基金发展初 关键，是社会保险制度运行的核心环节。各国政府在社会保 期，基金公司之间相互竞争，往往会在市场开拓方面投人较 险领域都很关注基金的运营，其目的在于基金的运营能够解 决社会经济发展与人口老龄化等条件下，社会保险支出规模 多费用，从而使得管理成本处于较高水平。集中垄断式的管 日益膨胀而导致的资金缺口问题，并逐步实现社会保险(主 理也并不必然导致很高的管理戚本，但其低成本必须有一个 要是养老保险)负担由代际转移向自我保障的方向转化。而 高效廉洁的政府和」个完善的监督机制作保证。 3. 对资本市场影响的比较。从对资本市场的影响来看， 基金运营的模式是否合适则关系到基金运营的成败。因此， 社会保险基金的分散竞争式管理较之集中垄断式具有更积 社会保险基金运营模式的选择具有重要的意义。 一、社会保险基金运营的两种管理模式比较 极的作用。政府将其管理的社会保险基金投资于政府债券、 国有企业及公共基础设施等方面，其投资收益率常低于市场 社会保险基金的运营，必须从运营模式的选择开始。在 利率。如果政府通过社会保险基金的集中垄断式管理实现 国际上，存在两种运营模式:一是集中垄断式运营，即由政府 了对社会资源的配置，而且这种配置局限于市场失灵的领域 系统或政府授权的公营机构集中运营社会保险基金，如美 内，那么社会保险基金的集中垄断式管理有其存在的合理 国、新加坡等国家即采用这种模式，其特点是社会保险基金 高度集中并具有垄断性。二是分散竞争式运营模式，它通常 性，超过了这个边界，该管理模式将对市场的发育产生不利 的影响。分散竞争式管理的社会保险基金按照市场的原则 由政府根据法律规定的资格条件确定多家符合条件的私营 机构来运营社会保险基金，允许各机构之间开展竞争，如智 进行经营，在市场竞争的压力下，为了降低成本、提高收益和 回避风险，会对资本市场的机构、工具等多方面产生积极的 利等国的养老金运营与我国香港地区强制性公积金的商业 运营均采取这种模式，其特点是基金管理分散且具有竞争 影响。 性。这两种运营模式的差别集中体现在收益率、管理成本及 二、我国社会保险基金运营的现状