低碳城市交通系统的规划策略.pdfVIP

民营科技 2010 年第9 期 建筑·规划·设计 低碳城市交通系统的规划策略 庞志宇 （广西建筑科学研究设计院，广西 南宁 530011） 摘 要：随着全球气候问题的日益严峻，低碳绿色的生活方式和消费模式将成为我国经济建设和社会生活的重要方向。城市规划作为引导城市 发展的重要手段，必然成为快速城市化进程中控制碳排放的直接手段，而低碳的城市交通规划理论方法是解决城市碳排放问题的关键所在。低碳城 市交通系统的规划策略的研究需要超越其本身的范畴，从城市形态、土地控制、轨道交通、慢速交通和TOD 模式等多个方面出发，综合探讨我国城 镇化进程中城市交通所面临的碳排放问题以及相应规划策略。 关键词：低碳城市；交通系统规划；轨道交通；慢速交通；TOD 模式 引言 大量的潮汐交通，使得总交通量大大增加，从而造成严重的资源浪费 2009 年12 月7 日至18 日，各国首脑在丹麦首都哥本哈根举行了 和碳排放。 《联合国气候变化框架公约》 缔约方第15 次会议，即哥本哈根世界气 低碳和可持续发展的规划理念要求在一定规模、慢速交通（步行、 候大会，并达成了 《哥本哈根协议》。在此次大会上，中国宣布2020 自行车交通）及公共交通可达的城市区域内，功能布局力求均衡，尽 年减排目标，碳排放下降40%~45% ，阐明了中国在应对全球气候问题 可能按比例规划相应的工作、居住和游憩等功能，鼓励混合式的土地 上的立场和决心。增强全社会应对气候变化的意识，加快形成低碳绿 使用，而不是追求单一功能的聚集效应或城市形象，从而减少长距离、 色的生活方式和消费模式，将成为我国今后10 年经济建设和社会生活 跨区域交通，达到节能减排的目的。例如在居住区规划中，应面向社 的重要方向。 会各个阶层的人群，合理安排高档社区、商品房、经适房和廉租房的 城市规划作为土地和空间资源的一种配置机制，是政府引导城市 比例，使就近就业成为可能。 发展的重要手段，也必然成为快速城市化进程中控制碳排放的直接手 另一方面，虽然大量的城市很难在短时间内摆脱原有功能布局的 段。当前我国控制碳排放的手段大多着眼于技术革新层面，然而在大 束缚，但周期性的城市改造和更新仍不失为改变城市面貌的一个契机。 规模的城镇化建设中，发展理想的低碳城市，仅仅通过技术革新进行 如果能够在改造和更新过程中更为注重远期效益而不是短期形象政绩， 节能减排还不足以解决碳排放问题。换而言之，终端产业的技术革新 引入城市 “绿肺”和 “绿楔”，强化轨道和公共交通，逐步调整功能布 并不能从根本上解决低碳城市建设的问题，低碳城市规划理论和方法 局，改变城市形态从而实现低碳和可持续发展的目标并不是不可能。 才是解决问题的关键。 但必须指出的是，城市改造和更新中的利益牵扯甚广，大部分城市的 我国当前的城镇化发展大部处于集聚城镇化阶段，部分大城市向 规划条例中旧城区的土地利用强度均高于新区（历史保护区域例外）， 郊区化阶段发展，个别特大城市甚至出现了逆城镇化现象。改革开放 个别决策者的短视或既得利益者的贪婪都能使这一契机化为泡影，只 30 年来，我国城市建设很大程度上是沿着发达国家几百年的工业化道 有从更高层面上进行法律法规的控制才能使之得以保证。 路突飞猛进的发展，且不同地区之间发展严重不平衡。因此，从我国 3 轨道交通 城市规划的现实中可以看到，规划的理论、方法受现代主义城市规划 轨道交通历史悠久，是利用轨道列车进行人员运输的方式，包括 思想的影响非常大。西方现代主义的城市规划思想是建立在大工业基 地铁、轻轨、有轨电车等,具有以下优点，符合低碳和可持续发展的要 础之上的，以高碳为代价换取速度，集中表现在以私人汽车为代表的 求： 快节奏的生活和消费模式上。由于城市空间结构的锁定作用，既成规 1）用地省，运能大。一条复线轨道交通线路与一条16 车道的公 划的城市交通所需要的能源及碳排放量增长迅速且难以控制，西方国 路具有大体相同的运输能力，道路的优先权得到了有力保障； 家不得不为工